穷县难治，恶县难稳！某县穷山恶水、民风彪悍，是国家级贫困县，也是全国挂名的不稳定县。对于这样一个县城，市里实在深恶痛绝，又无计可施。先后数次调换县委书记，作用甚微。眼看全国n大召开在即，市长心急如焚。最后还是采取老办法：再换个县委书记。而他的到来，又将给这个县城带来怎样倾覆的变化……
