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书挪至身前，准备化身无情的盖章机器。
主要是人事任免。
徐州官场地震，为了保证衙署的日常运营，不得不临时差调大量官吏补阙。
皇帝在南巡前便有所预料，带了一堆前科进士丶今科庶吉士，每到地方就跟下蛋一样，留下一批人补阙。
也没什麽好细看的，申时行唰唰唰就票拟了过去。
一本接着一本。
直到一册营造国道的文书映入眼帘，申时行才放缓了速度。
他抬头看向范应期，带着些许不满地质询道：「募夫两万？之前廷议不是拟用役夫麽？」
国道的营造并非皇帝心血来潮。
而是水泥道路在南郊三十里，通州一百三十里，宣大四百里等各地试行，畅通无阻，再经成本核算丶维养预估后，文华殿才一齐做出的决议。
在政治上，南北之争甚器尘上，通过加强交通往来，促进地方物质丶文化交换，必然是混一南北，天下大同的必经之路。
在经济上，是南方粮食丰足，生产者开始大量种植棉花丶桑树等经济作物，突破了自给自足的生产格局，大量出现了经济作物与纺织丶玻璃等手工产业的经济结构。
南方有了生产，就要到北方开拓市场，现如今断断续续丶破破烂烂丶运力有限的官道，早已不能满足南北往来的需求。
这条宽至三丈丶水泥铺筑丶贯通南北的大官道，可谓顺应时代政治和经济的需求，呼之而出。
其中细节，申时行作为制定者之一当然再清楚不过。
当初文华殿廷议时，衮衮诸公议定的徵发摇役，怎麽突然就变成了花钱招募雇工？
改了规划不说，来偷袭，来骗他申时行签字？
做成本预算的是户部侍郎范应期。
他面对阁老质问，却是丝毫不慌，报以理直气壮的回应：「申阁老，这次倒真是陛下的金口玉言。」
「陛下勘察两岸后，深感役夫艰难，便坚持改役为募，算是以工代赈，反哺赤民。」
「户部也以为此乃大势所趋，便签字画押了。」
范应期口中的大势所趋，指的是国朝二百年，户部一直试图从金派徵调转向国家征银雇募。
其中固然有户部管不着摇役，却能从征银里过一道手的原因，但更根本的考量，还是利国利民。
嘉靖元年九月，南京监察御史谭鲁，就开始上奏世宗，近河贫民，奔走穷年，不得休息，请命管河官通行合属地方，均征银雇役为便。
此后，桂萼在江南诸县试行一条鞭法时，更是直接下令「摇役一律征银募夫应役」。
盖因花钱雇工，既能防止有司差贫放富，免了穷苦人家的摇役，又能吸纳游手好闲的地痞流氓，前来应募打灰，进而增加社会稳定性。
此外，这些为利而来的雇工，一旦工不足价，便随时提桶跑路，给贪官污吏们的克扣剥削增加难度。
简直三赢。
申时行也懂这个道理，但他更懂如此利国利民的良策为何一直推行不下去。
他略带审视地盯着范应期，追问道：「当初济宁一地征银三万尚不可得，如今可是数百万两，真能徵到银麽？」
徭役也就罢了，有司抓小放大，被摊派到的贫民最好欺负，年年服役，再摊派个修路的事，也大差不差。
但征银募可不一样。
得实打实地向富户征银，而后才能雇人做工，其难度与摇役比起来，难度天壤之别。
隆庆二年四月，济宁要征银雇泉夫，结果一直徵到隆庆四年，也就收到七千两，最后不得不作罢，改而徵发徭役。
三万两尚且艰难，如今要雇募两万人，每人一年二十两，每年下来就得四十万两！
徐州到应天府还只是第一期工程，就用时五年，想全线贯通，少说也是十年之功。
无端多出这麽一大笔银两，真能收得上来？
雒遵与范应期闻言，双双失笑。
范应期神情振奋，主动为此事背书：「申阁老，单是徐州一地，我等便已募化了三十七万六千二百两，足足一年的募银！」
「万万别说征不上银两的话，彼辈现今可是求着门路，想要上门捐银！」
这就是申阁老不懂行情了。
具体问题要具体分析，无利可图的事情募银自然千难万难，但这造福乡里丶有利商贸的事就不一样了。
铺筑官道的工程，当地士绅富户历来都是争着送钱的。
譬如用时一年修成的中叙马驿道，全长三百五十里，同样是征银募夫，岂知国库出了多少钱？
拨款百金，大米百石而已！
剩下的钱哪来的？都是马湖府的士绅百姓，争着出钱出力募化而来！
抛开王等人被迫救赎的心态不论，且只说这麽一条贯通两京丶宽至三丈丶水泥铺筑的官道，只有花钱求着官道路过家门口的道理，哪