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初冬的锦城上午，阳光像揉碎的金箔洒在人民东路，梧桐树上残存的黄叶被晒得透亮，风一吹，便打着旋儿落在警用巡逻车的引擎盖上，留下几道浅淡的影子。
沈青云坐在黑色轿车的后排，指尖轻轻叩着膝盖，手里攥着的锦城市政法委调研路线表，边角已被指尖的温度焐得有些发软，第一站春熙路派出所的位置被红笔圈了圈，旁边批注着“商圈警务重点”，这里距离省委大院不过三公里，是省城最热闹的商圈警务枢纽。
“书记，春熙路派出所去年刚评上全国优秀公安派出所，他们搞的商圈矛盾速调室特别有特色，商户报警后，民警三分钟内准能到现场，比物业还快。”
坐在副驾驶的锦城市政法委书记方秋水回头汇报，他穿着件熨帖的深灰色夹克，头发梳得一丝不苟，说话时习惯性地每隔三句就扶一下鼻梁上的黑框眼镜，镜片反射着窗外的阳光，对沈青云缓缓说道：“省委胡书记之前来调研过两次，每次都夸他们把为人民服务落到了实处，说要在全省推广。”
沈青云微微点头。
坐在他身边的省政法委副书记张凯也点点头，手指在膝盖上轻轻敲着节奏：“去年我跟杨宏毅同志来的时候，跟几个商户聊天，他们说现在有纠纷先找派出所，比找市场监管局还管用。”顿了顿。
他补充道：“就是基层民警太辛苦了，所里总共三十三个民警，要管三平方公里的商圈，光大小商场就有十二个，平均每天接警四十多起，忙的时候连喝水的空都没有。”
提到杨宏毅名字的时候，张凯的声音下意识地轻了半分，指尖的节奏也顿了一下。
沈青云捕捉到这个细节，目光却没在他脸上停留，依旧透过车窗看着路边的警务站。
玻璃门内，两个年轻民警正围着一个穿枣红色羽绒服的老太太说话，老太太手里拎着个破了口的购物袋，袋口露出半盒饼干，看样子是逛商场时丢了东西，眼眶还红着。
“基层民警的负荷得想办法减，不能光靠硬扛。”
沈青云忽然开口说道，声音不高却带着穿透力：“商圈人流密集，警情大多是口角纠纷、物品遗失这种小事，光靠派出所三十多个人，就算不眠不休也扛不住。能不能联合商场保安、商户志愿者搞联防联控？比如政法委牵头制定个简单的培训标准，教志愿者怎么安抚情绪、怎么记录情况，简单的口角让他们先介入调解，民警集中精力处理盗窃、诈骗这些复杂警情，这样既能提高效率，也能让民警喘口气。”
毕竟在好几个省市工作过，基层的情况沈青云比任何人都清楚，自然知道这里面的问题所在。
方秋水眼睛一下子亮了，右手不自觉地攥紧了安全带：“沈书记这个想法太及时了！我们之前也跟派出所聊过联防的事，但一直担心志愿者不专业，万一调解不好激化矛盾，反而麻烦。要是省政法委能出台个培训大纲，明确哪些能管、哪些不能管，我们下周就能在春熙路商圈试点，最多一个月就能推开。”
说话间，车子稳稳停在春熙路派出所门口。
所长周明早已带着六个民警在门口等候，藏蓝色警服被阳光晒得泛着柔和的光泽，胸前的警号在光线下格外清晰。
看到沈青云下车，周明快步上前，双手递上一本蓝色封皮的工作手册，掌心因为紧张微微泛潮：“沈书记，欢迎您来指导工作。这是我们今年的工作记录’，每起纠纷的处理时间、群众反馈都记在里面，您要是有时间，能给我们提提意见。”
沈青云接过手册，指尖拂过泛黄的纸页，上面的字迹工整得像打印的，每起纠纷后面都用红笔标注着“满意”、“基本满意”、“不满意”的符号，不满意的案例下面还附了两三行整改说明，墨水洇透了纸背，看得出来是认真写的。
他翻到十月份的页面，手指停在十月十五日那一栏：“这个李记服装店与顾客的退换货纠纷，群众标注的是不满意，整改措施写的是增加民警驻点时间，后续有回访么？”
周明愣了一下，随即连忙点头，声音都比刚才高了些：“回访了的，后来我们在商场三楼的扶梯口设了个驻点岗，每天中午十一点到下午一点、晚上六点到八点，人流最密集的时候都有民警在，那个顾客后来还专门来派出所送了面锦旗，说现在找民警比找店长还方便，纠纷几分钟就能解决。”
他转身朝所里喊了一声：“小王，把锦旗拿过来”，语气里满是掩饰不住的自豪。
很快，年轻民警小王捧着一面红色锦旗跑出来，上面绣着“为民服务，快速高效”八个金色大字，边角还系着粉色的流苏。
沈青云伸手摸了摸锦旗，布料厚实，针脚细密，看得出来是用心做的。
“群众的认可是对你们最大的肯定。”
他笑着说道：“但驻点岗不能只是摆样子，要建立制度，比如每周统计一次驻点时处理的纠纷数量，