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根据上级透露消息，他们这批人极有可能转为工人，日后恢复自由身，只在工场登记挂名。
只有陈平素来机敏，稍加反应他觉得这件事不能长久。
“陛下，造纸也开工厂的话，到时候会造成生产量远远大于开销使用啊，到时候就会造成囤积积货，商品卖不出去。”
“而物以稀为贵，当市面上冒出来了大量的纸张之后，恐怕纸张的价格就要迅速下降。”
“到时候工人们造纸所得到的利润，根本就不能维系生活。”
陈平的回答，让在场所有人都感到脸上凉飕飕的，甚至有些人为刚才脱口而出的话感到懊悔。
那些吏人望着陈平，一个个的神情都呆了。
他们都很好奇，这个身长八尺，相貌俊美的男子到底是谁啊？
扶苏笑笑，“说的好。不过呢，第一，纸张不会卖不出去，不会出现积货的情况；”
“二呢，国有工厂的实质是国家控制，朕愿意给那些矿工和女工丰厚的报酬，那是因为那些矿产和布匹价值本身就很高，将更多的价值分配给工匠们，对大秦帝国更有利。”
“民拿到的钱币多，自然而然想着消费。一旦他们开始消费，那些社会上最底层的民众他们自己生产出来的产品，就会被更多的群体去购买，进而在大秦内部打造出一个良性的经济循环。”
陈平又问，“那造纸的工厂又有什么不一样呢？听陛下的口气，陛下不打算把纸张销售给民众。”
二世：“造纸，本意就是为了服务教育。所以虽然这可以成为盈利的行当，但是朕不会把这件事交给民间自发去做。”
“以后教育全部要给国家牢牢控制，不许再有人私自制造书籍，混淆视听了。”
“那些民间的伪作、伪书，也要全部清查出来，一并销毁。”
陈平理解了，“臣明白陛下的意思了，陛下开设造纸工厂，不会弄太大太多的规模，只是量入为出，符合国家需求而已。”
“而那些造纸工人的薪酬，也不会按照他们的劳动所得来划分，因为他们的劳动性质不同，产出的利润却又非常稀微。”
“如果按照造纸的利润给他们发放薪水，反而对他们不利。所以陛下打算另外定薪酬吗？让国家来支付这笔薪酬。”
秦二世点头，“正是。”
其他官吏们闻言，纷纷称赞秦二世。
“陛下真是英明。”
陈平却觉得奇怪，那陛下刚才为什么说纸张不会销不出去呢。
难道说，是陛下一时口误，而我多心了。
陈平皱着眉。
秦二世拍了拍陈平的肩，笑着说，“朕猜你一定很好奇，朕要把纸张销去哪里？”
“请陛下赐教。”
众人都望着秦二世和陈平，一个个看得眼睛发红，肝肺里冒着火。
说他们俩不是那种关系，就是玉皇大帝亲自来证明他们也不会相信了。
不过陈平没有功夫在意身后那些眼光。
他和秦二世之间那是真正智者之间的共鸣，只有他和秦二世自己才懂。
秦二世温和地给陈平解释说，“纸张制造，目的是印刷成书。朕制造书籍，为的是发放给民，使得民学真理，进而开智慧。”
“但是这制造书籍，如果仅仅是对内发放，是否有些太枯燥无味了。”
陈平顿觉脑中灵光乍现，却又感到不可思议。
“陛下不会打算，把这些书往地国外销售吧”
“把书销售往其他诸侯国……”陈平转念一想，分封不过是个幌子，在秦二世的心目中，每一片土地都是属于大秦的。“陛下想要把书销售往海外，塞上，销售给那些外夷？”
“是，也不是。”
“海上那些岛国，遥远分散且小，南北二处蛮夷又多，得到了我们的书、又或者是纸张，他们也未必善用。”
“朕记得朕第一次在战场上使用纸张，楚国的战士以纸为厕筹。虽然朕能够从这件事上看出来，楚真乃蛮夷也。”
“但是这说明了很多问题。”
“不过这也让朕开拓了思路，朕以后不会再局限于造纸去做书籍了，确实可以发明纸张用于生活使用。”
“这不就是开了另一条财路吗？”
秦二世眼中闪着光，他一直觉得他是一个被治国耽误了的商人。
如果不是秦始皇干得太差劲，他完全可以做个商贾，到处倒卖他的发明，不出三五年，成为天下首富。
咳咳，可惜扶苏只能这样想一想了。
他一日为皇帝，终身为皇帝，日后都要老老实实坐在章台宫里那个皇位上。
陈平望着秦二世上扬的嘴角，心里更加困惑了，“那陛下打算把纸张销售往哪里呢？”
“塞外，大陆以西的国家。”
“朕打算筹备一支队伍，带着朕的发明、纸张去往海外