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是穷乡僻壤，但非常容易做出政绩。
最后就是云南都护府北面，巴蜀省南面，姚州、嶲州，以及戎州一部分、还有雪域都护府东南一部分，暂时建立泸水省。
古代诸葛亮平定南蛮，有“五月渡泸，深入不毛”。
设立此省，是因为巴蜀省的省治益州离云南都护府太和城太远。
想连通至印度洋，中途必须有重城节点。
只靠云南大都护怕镇不住南诏。所以要确立政治地位。
最起码要建立一个省府重城，可以第一时间支援云南都护府，给予其后勤发展的支撑。
如果云南省设立，可以将泸水省撤去。
至此。
天山省、甘肃省、青海省、关中省、河原省、阴山省、巴蜀省、泸水省、巴东省、山西省、河北省、燕云省、河南省、齐鲁省、湖北省、淮南省、湖南省、江南省、江西省、钱塘省、福建省、南海省、岭南省、安南省。
两京制，二十四行省，八大都护府的格局已经形成。
特别是核心行省，都要确立中心城市。
如江南的扬州城，巴蜀的益州城，湖北的襄阳城，甘肃的凉州城等。
李瑄还圈点一些发展潜力非常高的城市，如钱塘省的钱塘城，江南省的苏州城，福建的福州城等。
海洋建立起来，南方将会迎来大发展。
二十四名巡抚，也全部任命，除了琼海、泸水、岭南、安南，全部都是从考核优异的太守中提拔。
这四地考虑的因素比较多。
任命的是较为年轻，且政绩还不错的太守。
其中，李瑄任命原本的杜甫为巴东太守，未让他留在巴蜀。而是他前世诗文大爆发的夔州。
在这个岁数，杜甫写诗已经臻至化境，他晚年的“良品率”太高了，可谓打遍天下无敌手。
杜甫结合这一世的信念与感慨，走出截然不同的道路。
另外，许多李瑄看好的官吏，都从大舞台中杀出，身居高位。
如巴蜀巡抚王延昌，南海巡抚韦伦，钱塘巡抚韦陟，江南巡抚畅崔，河北巡抚张仁贤，燕云巡抚柳绩，齐鲁巡抚许远等。
畅崔原本在交趾任职四年，一直着手修建交趾、南郡，到达南海郡的道路。
但现在还未修成，李瑄让南海巡抚韦伦负责，安南巡抚夏郑配合。
这条路能畅通无阻，是为大功一件。
巡抚的副手为两名副巡抚，干脆利落。
其下设立与尚书省类似的诸多部门，另外还有保留一支数百人至一千人的衙卒，其中包括捕快。
省府衙门的属吏则从地方上优异的参军事提拔。
基层官吏，刀笔小吏的人数，依照省的户籍人数招募，不得过多，以免尸位素餐。
省府建立后，大唐朝廷还不会放下权力，以免动乱。
待到乾元六载六月，朝廷正式将地方文书全部里交给行省，由行省处理郡县事宜。
巡抚管理地方税收、政务、刑狱，执行朝廷颁布策令。响应兵部、天策府为都督府筹集粮草。
权力非常大。
但并不意味着他们可以任意任命、罢免县令。
推荐和罢免，必须由朝廷同意，才可以完成。否则就是越俎代庖。
这也是对巡抚权力的限制。
太平期间，一次大变动，并没有影响天下的安定。
几乎所有官吏都提升品秩，且俸禄增加。
更有官吏得到大的提拔，雄心万丈。
只是遗憾今年宰相没有更换，李瑄重新签署诏书，使李岘为首席宰相，裴遵庆、刘晏、杨绾继续连任。
颜真卿的第一个任期还未结束。
同时，也说明几年后有好几个宰相位置空缺。
毕竟至尊亲口说过，宰相最多担任两届。
即便有普通宰相拜为首席宰相，也将空缺好几个相位。
二月中旬，在草长莺飞的季节，李瑄将政事托付给宰相。
将长安的防务托付交给罗兴、薛错。准备踏上久违的征程……