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还允许内务府对商人发放高利贷，出售部分特许商品的经营权，以牟取暴利。】
【但是由于缺乏理财高手，虽然拥有权钱交易的最大便利，内务府的收入还是增加得很慢。】
【晚年乾隆对财富的渴求越来越炽，也越来越感缺钱之苦。】
【而在乾隆眼里，和珅简直就是个财神爷，总是能出人意料地制造出新的财源。】
【议罪银制度就是在这个背景下，由和珅策划出来的。】
……
天幕上。
穿着一身黑考绸马褂，和珅站在镶了铜叶的大柜前。
地上、桌上、椅子上，堆了一高高的都是文卷、书籍。
一个个标着黄签。
他手里翻着书籍，摇了摇头后又放到桌上，从柜里又取出一本。
突然，他双目睁大，嘴角上扬。
……
【和珅知道要增加收入，硬性的方面无法动，一动就是动国体，只能到那些有弹性的收入中去寻找。】
【然后他在财政条目中看到“罚银”二字。】
【罚银，又叫罚俸，早在春秋战国时期，就有这样的一种制度。】
【而清朝在入关之前，就也有罚银的政策。】
【指的是犯有过失的官员，一般都有连带俸禄的罚款。】
【这是惩罚轻微过错的常用手段，处分有明确的规定，根据罪责大小，分为七个等级，有罚俸一个月、两个月、三个月、六个月、九个月、一年、两年。】
【而对官员的扣罚俸禄，当然是由户部执行，罚没的款项由户部封存，上缴国库。】
【由此，和珅觉得，罚银制度可以扩大化，也就是可以用更多的银两，来抵更大的过失，这样一来，银两就会成倍增加。】
【而为了避免“以银抵罪”的嫌疑。】
【规定臣子犯罪，不管是掌实权的督抚、布政司等地方高级官吏。】
【还是有油水的盐政、织造和内务府官员，甚至是富裕的盐商、行商、参商，如果能够“自行认罪”，先交一笔钱，就能抵罪。】
【和珅将这个构思命名为“议罪银”。】
……
大秦。
嬴政迷茫了。
他迷茫的看着眼前四人。
果不其然。
四人也迷茫的看向嬴政。
五人达成一定上的共识……
天幕里讲的是人话吗？
但凡脑子正常的人都不可能同意这么离谱的提案！
大明白话讲就是羊毛出在羊身上。
这些银子终究是百姓买单。
萧何抿了抿嘴角，轻声道：
“如果官员犯有轻微罪行或重大赤字，可以用议罪银罚款来偿还罪行。”
“那么为了解决乾隆私人金库的难处，不少官员会主动索要赔偿和安家钱。”
“议罪银直接承认了贪污的正确性……”
冯去疾抚须长叹道：
“结果就是贪官贪的越多，交的议罪银就越多，交的议罪银越多，促使贪官贪的更多。”
“吏治彻底腐化。”
“乾隆啊……唉……”
清朝衰败始于乾隆啊。
和珅这个人，踩在了乾隆吹起的风口上。
……
【缴纳议罪银的流程，先在军机处内设立“密记处”，具体实施议罪的细节由密记处负责，收缴来的款项由内务府保存，供皇室之用。】
【和珅将奏章，递交乾隆。】
【乾隆觉得这是增收的好办法，只不过群臣是否会非议‘以银抵罪’？】
【和珅安慰道：这与以银抵罪性质决然不同，议罪银只对准轻罪，而且自行认罪的官员，这既可以给他们警醒，又可以给一个改过自新的机会。】
【况且罚银制度自古有之，没有什么违逾之处。】
【将银子直接交内务府，也表明此事无关国体，群臣不必议论。】
【乾隆乐了。】
【他批准将议罪银制度化，并且将罚银的范围大大扩展，从财政亏空之类的重大错误到在奏折中写错几个字，都可以一罚了之。】
【乾隆四十五年（1780）前，清朝处于盛世顶峰。】
【国势稳定，政治清明，官员体系效率极高。】
【然而，自乾隆四十五年开始，大清政局就已经沧海桑田，不复当年模样。】
……
大清·康熙时期
“朕乐你祖宗！！！”
康熙气的差点把手里的金莲扔了出去。
罚俸的决定权在吏部！
款项由户部承追！
银两也交给国库！
过程是公开透明的！
而议罪银呢？
并非国家定制，故可以绕开吏部户部，由军机处负责！
不纳入国家财政，而是归入皇帝的小金库！
并且过程及数额都可以不公开！
最重要的是……
康熙一屁股坐在龙椅上。
无力扶额。
“此举一开，蝇蚋之附聚焉……”
……
大清·雍正时期
“抬来！抬来！”
雍正急躁的在地上来回踱步，双手不停紧握放开。
“议罪银？议罪银！好一个议罪银！”
“你个老而不死是为贼的混账！”
“枉费朕的一片苦心！”
“混账！混账啊！！”
雍正紧紧盯着乾清宫的大门，恶狠狠道：
“多去几个人！上车辇！”
“朕要立刻马上见到这个逆子！”
“快！！！”
……