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四号院的清晨，比别处醒得早。
红木长桌上，陈阳把几份装订好的案卷推开，让出半张桌子放早餐。
一碟腌黄瓜，两碗小米粥，熬得粘稠见米油。
祁同伟今天换了一件藏青色的行政夹克。
从常务副省长到省委专职副书记，一墙之隔，权力的质态却大相径庭。
前者管着钱袋子和具体的项目审批，后者管的是人丶是规矩，还有全省的刀把子。
陈阳递过瓷碗。
「梁博远走得急，政法委那边的卷宗没做交接。我托律所的熟人，调了过去三个月省公安厅下发给地市的指导文件复印件。」
她点了点桌上的一沓材料。
「越权指挥的痕迹太重。很多文件没有经过法制总队审核，直接以维稳的名义下发到地方交警队。这种没有上位法支撑的行政指令，法律上叫程序违法。」
祁同伟喝着粥，夹了一筷子黄瓜咀嚼，声音清脆。
「拔出萝卜带出泥。他不走程序，是为了绕开王兴的监控，把警力变成私器。现在他走了，这些不合法的规矩，就得一刀切掉。」
八点半。省委大楼。
原属于梁博远的专职副书记办公室。
墙上的字画已经撤下，换成了祁同伟带来的几副水墨山水。
王兴踩着点进了办公室。
他在省公安厅憋屈了半年，今天走路的步子都透着响。
「祁书记。」
王兴在客座落座，拿出一份基层警力调度表，平放在茶几上。
「梁博远回京，底下几个地级市的公安局长开始探头探脑了。之前他们跟着政法委的指挥棒跑，天天在国道上查超载，现在怕被省厅清算，基层执法停摆了一半。」
祁同伟提着紫砂壶，倒了一杯热茶推过去。
「公安队伍，是省委的盾牌，不是拿来干预实业的刀。」
他从公文包里抽出一份自己昨晚拟定的草案，递给王兴。
「回去发文。立两条规矩。」
祁同伟条理分明，「第一，公安干警不准插手经济纠纷，严禁越权联合路政上路设卡。交通违法归交管和交通局，治安警力一律撤回。」
「第二，废除前任政法委下发的所有关于『物流专项整治』的文件。法不溯及既往，以前的事不追究，但从今天起，谁再拿警权去卡企业的脖子，省厅直接下督办单，就地免职。」
王兴看着文件上的条款，话音粗粝。
「这等于把梁博远半年的布置连根拔了。基层政法系统能安生不少。」
祁同伟在文件上签下名字。
「立规矩，永远比砸场子更见效。把底下的水澄清，别人的手就伸不进来了。」
同一时间。省政府大楼。
代省长办公室内，暖风机低频送热。
郭正明看着办公桌上的一份机要红头文件，落款是京城相关部委。
《关于赋予东海省海关与外资通道专项整顿试点的批覆》。
这是京城给他的补偿。
平山毒地和南州煤车的失利，让他看清了一个残酷的事实：在底层的物流丶环保丶实业上，他算不过祁同伟那本帐。
港建集团的数据平台像一张铁网，水泼不进。
既然实业的铁桶砸不开，那就换个战场。
海关，外资。这是宏观调控的顶层建筑。
郭正明把文件放在一旁。
桌上的红色座机响了。
京城区域协调发展督导组副组长，杜文钊。
「正明。」杜文钊的声音很稳，隔着电波传来。「督导组下周二落地东海。正组长那边我做了工作，这次重点是评估东海的外资营商环境。你手里捏着海关整顿权，得拿出一个能在会议桌上压阵的标杆案例。」
「明白。」郭正明语气平实。「外资通道的门我已经打开了。」
「要快，要见效。」杜文钊补充，「祁同伟接了专职副书记，政法和党群归了他。你只有用实打实的外资引进数据，才能证明你的开放路线比他的统购统销更符合国家战略。港建集团的垄断问题，这次要在会上扒一扒。」
挂断电话，郭正明按下内线。
「让华资医疗的李建军进来。」
李建军，华资医疗东海分公司副总。
他穿着考究的高定西装，夹着一只鳄鱼皮公文包，走入省长办公室。
「郭省长。」李建军在沙发边缘落座，半个身子前倾，双手将一份装订精美的报告递了过去。
《高端医疗设备落地东海及产业园规划方案》。
郭正明翻开看了两页。
全套方案充斥着契合当前宏观政策的词汇。
引进国际顶尖核磁共振技术丶填补国内高端医疗器械空白丶预计年产值百亿。
「方案做得不错。」郭正明合上文件，「但投资不能只停在纸面上。