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以兵定九州，后武先文，以成太平真君。”
前面的话，其实在场的百姓们听不清，也听不懂。但最后的“太平真君”四字，他们总算是听清楚了。与此同时，李雄交给刘羡的那面青色的太平真君之幡，又在祭坛上打了出来，与旁边的赤色汉幡相映成趣。
人们望着这一幕，一时间，各种美好的幻想涌上心头，令他们用幸福的目光打量刘羡，也不用任何人组织，他们就自发地欢呼起来，呼声犹如狂歌，萦绕在成都上空久久不息。
祭祀完毕，安乐公府麾下百官列队朝贺，然后是地方乡望。刘羡接见完毕后，遥尊刘恂为王父，随即大封功臣。
刘羡此时仍以汉制为主，以三公为尊，故授以来忠为司空，何攀为太尉，杨茂搜为司徒。
此三人皆生于蜀汉之际，又对重建社稷有极大的贡献，刘羡便以此授职。不过此时的三公之位与后汉时一致，只是为了表现地位尊崇，实际并没有实权。
又以李矩为卫将军，刘琨为前将军，杨难敌为后将军，刘沈为左将军，皇甫重为右将军。
这五人是刘羡在晋室之中争取到的五大助力。他们的支持是不可忽视的，不仅为刘羡带来了相当数量的钱粮兵马，更提供了重要的政治助力。因此也可以说是，汉中军内的五大派系。任命他们为五方将军，可以说名正言顺。
五方将军之下，便是十三杂号将军。
分别是征虏将军张光，中垒将军公孙躬，龙骧将军诸葛延，鹰扬将军杨坚头，安汉将军魏浚，积射将军毛宝，武卫将军桓彝，横野将军张启，抚军将军郗鉴，扬武将军索綝，破虏将军皇甫澹，翊军将军郭方，护军将军孟讨。
这些人也都是为刘羡立国立下过汗马功劳，最少都经历过一两次生死攸关的大型会战，表现出自己杰出的领军能力。只是因为地位和声望都远不及五方将军，故而屈居于此。
在此之下，便是中郎将，校尉等中层军官了。诸如新招揽的费黑、文硕、张宝等成都国旧人，在关中招揽的严嶷、吉朗、诸严等人，他们资历较浅，立功也不够多，因此多在此官职。
值得一提的是，郭默本来也该在杂号将军之列。但因此前贪墨了部分金银的缘故，刘羡便取消了他的将军之位，改让他担任羽林中郎将一职，地位超出那些中级军官，但名号却在杂号将军之下。希望郭默在经历此事以后，能从此引以为戒吧。
以上军职的任用，与三公的意义一样，主要是用来显示尊卑，并不代表实际的地位权力。军队之中具体的权力大小，还是要看手下有哪些军士，以及有无身兼地方要职。
而刘羡打造汉中国的权力体系，主要思路还是加强中央集权，削弱地方势力的独立性，令上下尽可能融为一体。因此，他大体还是效仿晋室，在王国中设立了尚书省、中书省、门下省。职能也相同，由中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令。
当然，在具体结构上，刘羡还是根据实际需要，调整了一些不太适合的地方。
晋室将尚书省分为吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，一曹设一尚书。其中吏部尚书主管全国人事，殿中尚书主管宫内人事，五兵尚书主管全国军务，田曹尚书主管全国的屯田事宜，度支尚书主管具体的财政开销，左民尚书主管全国户籍登记与民事上诉。
以刘羡当下的情况，没必要将宫中与国内的人事分开，于是便省去了殿中曹；度支与左民两曹的职能略有重叠，便将其合并，成立户部曹；又因蜀中要长期治理水患，动用人力修缮道路与城池，另设工曹；最后设官营曹，主管全国的盐铁以及蜀锦贸易，平抑物价，以后若能重新发布五铢钱，也将划归此曹。
确认好机构后，刘羡以李矩为尚书令，李盛为中书令，何攀、诸葛京、范贲为侍中。陆云为尚书左仆射，傅畅为尚书右仆射，郤安为吏部尚书，张固为五兵尚书，吕渠阳为工曹尚书，曹苗为田曹尚书，阮放为户部尚书，薛兴为官营尚书。这便是刘羡的首任三省名单，基本都是司隶府时期就跟随刘羡的老人。
三省设置后，其实已经能覆盖国内大部分实务，但考虑对蜀地本身人才的安抚，刘羡又设九卿，在尚书省协调下处理实务。他们分别是太常薛懿，宗正刘玄，卫尉杜毗，太仆孙熹，廷尉李赐、大鸿胪阎缵，少府何观，光禄勋文琰，大司农陈恢。
同时为了保证官风，纠正不法，刘羡实际上又以刘琨为司隶校尉，刘沈为御史大夫，来监督成都官僚的运行。
而在地方上，刘羡取消了梁州的建制，重新恢复大益州，自己担任益州牧，国内十四个郡皆由朝廷进行直辖，并且进一步推进郡县的军政分离。
因此，刘羡恢复蜀汉的四大都督制度。郡县内依旧设县尉、都尉，负责境内的征兵、练兵、治安等军务，但地位却大不相同。太守县令虽仍是郡县长官，但都只有对县尉、都