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汤蹈火，亦在所不辞！」
于是在接下来长达十个月的时间里，刘羡便与卢志反复推敲改制细节，以称帝之后的封赏为时机，推出了真正的第一轮改制。
第一轮改制的重点在于军队，此前卢志便已与刘羡议论过，想要保证军队的战力，要靠士卒的自觉，那是不可能且违背人性的。
尤其是在当下贵文贱武的时代风气下，人们往往仰慕袖手空谈的所谓清流贤士，而鄙视冲锋陷阵的猛将锐士。就连武将们也如此认同，以致于闲下来后，平时要去讨好士族，附庸风雅，这显然并不合理。
君主应该适当地用制度和奖赏来推崇军功，这样才能勉强达成文武对等的平衡。如汉高祖刘邦就主张，非军功者不封侯，这才有了大汉长久的尚武风气。
同样，刘羡虽然不可能在当下再重新恢复全民皆兵的军功爵制度，但以此为纲要，赋予军中将士一些地位与特权，并趁机改变军中的上下级制度，还是极为合理的。
卢志由此推出了勋爵制度。简单来说，就是把军人的职务与爵位区分开来，职务归职务，军功归军功。毕竟汉军之中，有许多人是带著兵马加入刘羡麾下，然后刘羡再根据其领兵规模承认事实，赋予官职，但实际上，可能同一级别的职务，军功却相差许多。
因此，卢志认为可以借封赏的时机，推出一套切实计算军功的制度，为全军将士授爵。
他主张以刘羡河东起兵为起点开始计算功勋，将过往所参过的战事，按照敌我双方的人数规模，划分为大阵、上阵、中阵、下阵、小阵。然后如实记录每一战中诸将所起的作用，如统帅、斩将、夺旗、破阵、先登、谋策、监军等等，再评估这一战最后的收获，歼敌四成以上为上获，歼敌二成到四成为中获，歼敌二成以下为下获。
以此进行综合评估，便可得出诸将在每一战所得的戎勋。而计算得来的戎勋分为三十六命，每有三命进一爵。再将诸将所得戎勋进行迭加，最后根据得到的总戎勋，给每一位将士授予爵位。
当今的南汉爵位分为十二等，从下往上分别是劲卒、锐士、骁勇、元戎、骑督、庶长、参护、外侯、内侯、乡侯、县侯、郡公。
其中劲卒、锐士、骁勇为士卒爵，不计入官品；元戎、骑督、庶长为都尉爵，对应七到九品的官阶；参护、外侯、内侯为将校爵，对应四到六品的官阶；乡侯、县侯、郡公为督帅爵，对应一到三品的官阶。
如此一来，整个南汉军队的将士功勋便一目了然了。然后根据爵位的不同，朝廷给予不同的优待。
一个刚刚应征入伍的新兵，就自动获得劲卒爵，朝廷记录在案后，将对其授良田三十亩，其中有十亩田地免租税，并且荫免一户徭役。锐士则六十亩，免两户，骁勇则百亩（一顷），免三户。
然后依次递增，元戎加一倍，赐田二顷，免五户，骑督则三顷，免七户，庶长则四顷，免九户。到参护再加一倍，赐田十顷，免十二户，外侯则十五顷，免十五户，内侯则二十顷，免十八户。而乡侯再加一倍，赐田三十顷，免二十四户，县侯四十顷，免三十二户，郡公五十顷，免四十户。
当然，这只是最基本的特权。除此之外，勋爵还可以进行门荫和抵过，即勋爵的子孙参军入伍，可直接降五品授爵录用，若是有勋爵者触犯法律，只要不是谋反或者是草菅人命的大罪，允许用戎勋抵过消罪。
但与此同时，为了杜绝像军功爵一样出现爵位滥封的现象，刘羡规定，在子孙继承勋爵时，爵位要减两等。毕竟君子之泽，五世而斩。哪怕是一位郡公，若是子孙一直不思进取，在有如此多特权的前提下，仍想著吃祖宗的功劳簿，做社稷的蛀虫，五代之后也要降为不入流的士卒。
根据这一制度和原则，刘羡在国内公布了封赏名单。
第一批被封为郡公的将领共有十人，名单如下：
征北大将军、豫州刺史李矩封巴西郡公；
太尉、扬州刺史、征东将军何攀封淮南郡公；
司隶校尉、左将军杜弢封湘南郡公；
益州都督、征西将军杨难敌封汉中郡公；
江州都督王敦封武昌郡公；
雍州刺史祖逖封荥阳郡公；
凉州刺史张轨封武威郡公；
征西长史阎鼎封始平郡公；
秦州刺史贾疋封安定郡公；
建武将军郭默封宜都郡公；
并追封刘沈为北地郡公，来忠为广汉郡公。
不难看出，这其中有一半是名副其实、功勋卓著的元勋，有一半则是刚刚投靠称臣的晋廷诸侯，但刘羡按他们反正带来的军队与州郡折算成旧勋，安抚拉拢他们，也算是大家默认的潜规则。只有一个人是例外，那就是郭默。
郭默从未担任过一方统帅，甚至从未独领一军。但他作为刘羡手下的第一斗将，打满了刘羡起兵以来的所有战事，从河东到