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镇的做法，要求建立类似的秩序之塔。西境的旧贵族保守派终于意识到，他们的统治正在被一点点瓦解。
“我们必须阻止他们！”一名保守派贵族在密会上怒吼，“否则，我们的时代就彻底结束了！”
“可我们现在连风雪城的人都不敢动。”另一人低声说道，“他们太谨慎了，根本没有破绽。”
“那就制造破绽。”一名身穿黑袍的男子缓缓开口，“让他们内部出现裂痕。”
一场阴谋，悄然酝酿。
与此同时，风雪城内部也出现了异动。有传言称，西境的旧贵族已经收买了部分风雪城的官员，试图在城中制造混乱，让百姓对秩序之塔失去信心。
“我们必须查清楚。”苏瑶召集城中可信的官员与百姓代表，开始调查谣言的来源。
赫尔墨斯则暗中行动，深入风雪城的地下世界，试图找出幕后黑手。他在一处废弃的酒窖中，发现了一群可疑之人，他们正在密谋一场针对秩序之塔的袭击。
“他们想让风雪城陷入混乱。”赫尔墨斯回到钟楼，向苏瑶汇报，“然后趁机推翻现在的秩序。”
“我们必须阻止他们。”苏瑶沉声道。
“是的。”赫尔墨斯点头，“但不能打草惊蛇。”
于是，一场暗战在风雪城悄然展开。赫尔墨斯与凌霜的旧部联手，设下陷阱，引诱敌人现身。最终，在一次夜间突袭中，他们成功擒获了三名主谋，并从他们口中得知，这次袭击的幕后支持者，竟是西境的一位旧贵族。
“看来，他们是真的急了。”苏瑶冷笑道，“竟然敢直接插手风雪城的事务。”
“这说明，我们的改革，已经真正动摇了他们的根基。”赫尔墨斯缓缓道，“他们害怕了。”
“那就让他们更害怕一点。”苏瑶目光坚定，“我们必须让百姓知道真相，让他们看清敌人的真面目。”
第二天，三名主谋被押上秩序之塔，接受百姓的审判。这一次，百姓们没有选择宽恕，而是要求将他们驱逐出城，并永久禁止进入风雪城。
“他们破坏了我们的秩序。”一位年轻的裁缝在审判中说道，“我们不能让他们再有机会伤害我们的家园。”
“我们支持这个决定。”人群纷纷附和。
白牧歌虽未在场，但苏瑶在判决书上写下他的名字，代表他做出最终裁决。三名主谋被押送出城，风雪城的秩序之塔前，再次响起百姓的掌声。
这场风波过后，风雪城的百姓更加团结，而西境的改革也在青石镇的成功经验下，逐渐蔓延开来。
白牧歌在西境的谈判也终于取得了突破。他与西境的改革派达成协议，将在西境的五个主要城镇设立秩序之塔试点，并由风雪城派出指导人员协助运作。
“这不是风雪城的胜利。”白牧歌在签字仪式上说道，“而是西境百姓自己的选择。”
签字仪式结束后，西境的改革派代表向白牧歌深深鞠躬，表示感谢。而白牧歌，则只是微微一笑，转身离开。
他知道，真正的变革，才刚刚开始。
风雪城的秩序之塔，依旧矗立在城市的中心，照亮着每一个渴望自由与公正的人。
而他，依旧站在钟楼之上，俯瞰着这座正在重生的城市。
因为他知道，真正的守护，不是掌控，而是放手。
因为他相信，风雪城的百姓，终将学会如何守护自己的命运。
而他，只是那个引导他们的人。