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但这事目标，目标是目标，目标定出来就是让大家往这方面去努力的。
这是一个大目标。
大目标提出来后，各个省要做具体的计划，自己提出省的目标，做计划拆解。
这就是下面人的工作了。
皇帝是要提出最高战略方向的。
显然，皇帝现在把格调定了。
第一个十年计划，解决粮食吃饭问题。
“第二、擢升宋应星为农政院督部，辖制全国农政，地方凡是与农政有关官员，从地方官府剥离出来，全部归属农政院！”
皇帝此话一出，所有人心头皆是一颤。
这第二条，见牵扯到具体行政框架的问题了。
为什么要这么分？
当然也是有原因的。
古代的官僚架构不够垂直。
为什么这么说？
例如地方的知府这个角色，既有地方的民法权，也有行政权，还可以调动少部分的兵。
民法权就是如果出了官司，知府或者知县亲自审案。
行政权就不必多解释了，这是知府该有的权力。
至于调动少部分兵，这属于兵权的范围。
最严重的是，税收权也在知府手中。
这是多项权力混合在一人手中，这样不出现大规模的腐败才怪！
而小到一个地方的农业，例如水渠的兴建，也是知府来管，这里面就有巨大的油水。
要降低地方的腐败，就要给地方分权，且相互归属中央朝廷垂直管辖。
而地方农政便该如此。
由朝廷垂直管辖，地方农政官员除了向知府汇报，还需要向朝廷汇报，而不是什么事情都汇聚到知府那里，统一由知府汇报。