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，面临种田赔本，不种田却又不知道于什么，什么都不会干的情况。
对此，弘树的方针就很简单一参考罗斯福新政，来实施以工代赈。
罗斯福当年面对的是工业化带来的经济大萧条，数千万工人失业，跟现在的情况很像。不过相较于当年罗斯福的情况，弘树面对的环境更差。
美国失业的是工人，是具备一定的工业能力和基础的。而木叶和火之国，即将失业的是农民，他们很可能是大字不识一个。
这是由木叶村的历史所决定的。
火之国的崛起，是从战国时期开始的，战国时期根本没有系统的小学初中这类基础学校，而唯一接近小学初中的，是由二代目火影，在木叶村建村初期，成立的木叶忍者学校。
所以这意味着，大多数农民，甚至是大多数人都是无学可上的，让他们尝试干工人的活，还需要再进行一次教育。
但两者的环境还是比较类似的。
当初，罗斯福新政时，他采取的办法，是让国家这个最强大的战争机器亲自下场，通过投资大型公共工程，比如修路丶建水坝，来强行创造就业岗位，让失业的工人有工作可做，有薪水可拿。
工人有了钱，就会去消费，工厂的商品就能卖出去，整个经济的链条就重新运转了起来。
这个思路，完全可以嫁接到忍界。
忍界暂时没有「工业化」，却有「忍术化」。
一个土遁忍者，就是一台效率百倍的人形挖掘机；一个水遁忍者，就是一套移动的自动灌溉系统。
这也是弘树要进行的农业改革，实现让绝大多数人吃饱的改革。
当这种力量被用于农业生产时，必然会淘汰掉绝大多数依靠体力的普通农民，而这是弘树改革中将会出现的问题，这也是贵族们用来攻击他的核心一数万农民将流离失所。
他们说得没错。
但在弘树看来，这不是危机，而是机遇。
一个将整个火之国的人力资源，进行重新整合与升级的机遇，让火之国从农业国变为工业国的机遇弘树放下手中的文件，抬起头，扫视了一圈会议室内那些各怀心思的上忍们。
「我不会放弃。」弘树开口，面无表情，声音不大。
但所有的上忍几乎是同时愣了一下。
—为什么？
不知道多少农户的失业，难不成弘树真像是昨天所说的那样，有自己的办法和主意？他想出来了？
对的，想出来了。
弘树的嘴角，勾起一丝若有若无的笑意，在内心默默地回应了一句上忍的疑惑，然后才微笑着解释：「但他们搞错了一件事。」
「我不是为了让农民没饭吃。恰恰相反，我是为了让他们，以及在座的各位，都能过上更好的日子」
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他站起身，走到巨大的地图前。
在场所有上忍的目光，都跟随着他的身影移动。
「农民之所以是农民，是因为他们除了种地，没有别的谋生手段。那么，如果我们给他们提供一个比种地收入更高丶更稳定的新工作呢？他们还会执着于那几亩薄田吗？」
「就像是你们，如果有每天花费三五分钟的功夫，就能收入等同于C级或是B级任务的工作，你们还愿意不辞辛苦，冒着危险去执行任务吗？」
这个问题，让奈良鹿三等人都是一愣。
这是什么意思？
他准备给那些农户提供什么工作？
【奈良鹿三】：提供新工作？说得轻巧。数万人————不，整个火之国恐怕是数千万人的工作岗位，怎么可能凭空变出来？村子哪有那么多任务给他们？
仿佛听到了他的心声，弘树的手指，点在了地图上连接木叶与各大城镇的道路上。
「我准备向大名提议，成立一个全新的部门，就叫火之国建设兵团」。
所谓的火之国建设兵团，实际上是照抄罗斯福新政里的平民保护团（CCC）和公共工程署（WPA）。
那些机构组织了数百万失业青年，去植树造林丶修建国家公园和公共设施。这不仅解决了就业，还极大地改善了国家的环境和基础设施。
弘树对上忍们解释道：「这个兵团的任务，只有一个—建设火之国。我们要用几年的时间，把国内所有坑坑洼洼的土路，全部修建成能让马车平稳飞驰的石板大道：我们要把所有时常泛滥的河流，都建起坚固的堤坝和水库。」
他转过身，看着众人因为震惊而微微张开的嘴。
「而所有失去工作的农民，都可以自愿加入这个建设兵团，成为领薪水的工人。至于这个兵团的技术指导丶项目管理和安保工作————」
他故意停顿了一下，目光扫过在场的所有上忍。
「将全部作为长期A级任务，分派给村子里的忍者。各位想一下，一个持续十年，报酬稳