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父子二人对视一眼，齐齐定下最核心、最不容违背的第三规：所有拓殖银、通商税，专款专用、分毫不动，一文钱都不许流入内库，一两银都不许挪作他用。
朱标拿起朱笔，在海图一侧重重写下“南洋军政专用”六字，语气肃然：“这笔钱，是阿骜用性命在南洋拼来的机会，是士绅商贾为拓殖海疆交的银钱，必须全部用在南洋，取之于商，用之于疆。”
“朕即刻下旨，命户部在广州、占城分设南洋专用银库，由户部直管、都察院派御史全程监督，每一笔收支都要造册备案，抄送南洋大将军府核对，谁敢贪墨、谁敢挪用，凌迟处死、株连九族！”
这笔巨款的用途，朱标也分得明明白白，丝毫不乱。
这笔从江南士绅商贾身上“咬下来”的巨额银钱，一不入内库，二不挪作宫廷用度，三不补贴中原官场，朱标与朱雄英父子在养心殿里，一笔一笔划分得清清楚楚、明明白白，全部定向用于南洋三桩大事，桩桩关乎大明海上霸业的根基。
第一笔银钱，全数专供南洋布政司民政开支。
从马六甲海峡岸边的南洋布政司主衙大兴土木开始，大堂、二堂、签押房、库房、驿馆、牢房，一律依照大明内地规制修建，气象森严，彰显天朝威仪；各级由吏部选派南下的流官、知府、知县、司官、税吏、巡检，俸禄全部从这笔专款中支领，且比中原同级官员高出三成，以酬其远役蛮荒、为国守土之劳；连同衙门内差役、皂隶、轿夫、杂役的工食钱粮，亦一并足额发放，绝不拖欠。除此之外，学宫教化、书院修缮、聘请中原儒师前往南洋讲学，启蒙土著与侨民子弟，推行汉字、汉服、礼制的费用；自广州、泉州至马六甲、旧港、吕宋一路的驿站、邮路、烽燧、渡口维护；安抚归降部族、赏赐土著酋领、施行怀柔之策的开销；以及李骜一手设计、用以稳固统治的预备公民制度推广——户籍丈量、田地划分、编户齐民、劝课农桑、赈济穷困、疏通沟渠，所有关乎民政根基的开销，尽数从这笔专款中支出。
如此一来，南洋整个官府体系，不必依靠中原转运一粒米、一两银，便可自给自足、平稳运转，真正实现以南洋之财，养南洋之官，治南洋之民。