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十几个州官，工作量大大降低。
李斯的手掌在膝盖上摊开，又攥紧。
“陛下，此法好在分权二字。”
李斯的声音随之压低了些。
“郡守管辖范围缩小，想割据的资本就不够了，一个只管五个县的郡守，手底下最多几千兵，翻不了天。”
嬴政看着他，没有说话。
李斯接着往下说。
“州官监督郡守，郡守制衡县令，层层咬合，每一级的权力都不足以独自和朝廷较量。”
李斯抬起头看着嬴政。
“陛下，此法若能推行，大秦的根基至少稳固三代。”
嬴政的手指在案面上叩了一下。
“三代不够。”
李斯的呼吸短暂停滞了一下。
嬴政把案面上水渍画的图擦掉了，重新蘸了水画。
这一次画的更细。
最上面一个大圈，朕。
下面十几个中圈，每个圈旁边标了一个名字，都是现有地域的名字，关中，蜀郡，南郡，上郡，陇西，三川。
每个中圈下面又分出三到五个小圈，小圈下面再分出若干更小的圈。
“关中先试。”
嬴政的声音稳了下来，语速放慢。
“内史的辖区作为第一个试点，你来操刀。”
“把内史拆成三个郡级单位，每个郡下面配好县，州一级的主官由朕亲自指定，郡守和县令按现有体制不动，先跑半年看看效果。”
李斯的手指在膝盖上松开了。
“臣领旨。”
嬴政没有立刻接话，手指搭在案沿上，目光落在李斯脸上一会。
“李斯，朕还没说完。”
“臣听着。”
“这个三级行政的法子，不是朕一个人想出来的。”
李斯的呼吸渐渐放轻。
嬴政的声音随之低沉。
“朕病重的那段日子，想了很多事情，有些事情是天意让朕看见的，有些事情是朕自己从天意里悟出来的。”
嬴政没有多解释天意是什么意思，李斯也没有追问。
他不需要追问。
李斯跟了嬴政二十年，知道什么时候该问什么时候不该问。
嬴政说是天意，那就是天意。
“臣会把关中试点的方案在十日内呈上来。”
李斯躬身。
嬴政点了下头，手指从案沿上移开。
“还有一件事。”
“陛下请讲。”
“赵高案收尾之后，中车府裁撤了，符玺文书的管理权归到你这里来了，你手底下的人够用吗？”
李斯想了一下。
“不够。”
“缺多少？”
“中车府原有属吏二十七人，赵高的人被清了十一个，剩下的还需要逐一甄别，臣估计能用的不超过十人。”
“空缺的位置你自己补。”
嬴政的手指在案面上叩了一下。
“朕只有一个要求，补进来的人必须是你亲自审过的，名字和履历先报到朕这里过一遍。”
李斯的喉结动了一下。
“臣明白。”
嬴政站起身，走到帘缝旁边，朝外面看了一眼。
午后的日光已经从宫墙顶上往下移了，影子拉长了不少。
“今天先到这里，三级行政的方案你回去拟，拟好了拿给朕看。”
李斯站起来，退了两步，转身往殿门走。
走到门口的时候嬴政的声音从背后传过来。
“李斯。”
李斯回过头。
嬴政站在帘缝旁边，半张脸被日光照着，另外半张在暗处。
“今天朝会上朕说大秦没有病，这话是说给百官听的。”
嬴政的声音沉了下来。
“但大秦确实有病，病在制度上，病在根子上。”
嬴政的手指搭在帘布的边沿。
“朕要治这个病，你是朕的刀。”
李斯的手指在袖口里渐渐收紧，随之深深地躬下身去。
“臣，甘为陛下刀。”
殿门合上，脚步声沿着廊道远去。
嬴政转身走回矮案后面坐下，从案角拿起那根封好的竹筒，在掌心里转了一圈。