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对於陆凡提出的问题，大家深以为然，李瑞芳书记说道：“改革只有经历一系列‘阵痛’过程，才能破茧腾飞，迈向新的征程。而这种‘阵痛’，如果不能得到有效应对，就极有可能影响机构改革大局，影响整个社会事业的不断进步。因此，必须未雨绸缪，做出预防性部署，将问题始终置於可控范围，稳步化解。
我提几点看法：第一丶开诚布公，正视各方诉求，畅通干部职工意见反馈渠道，了解基层干部职工所思所想所盼，为决策寻求支持。
第二丶循序渐进，合理安排改革过渡区间。特别需要注意工作的承接，做好各项工作的梳理丶督查，始终确保事有人管丶事有人办，上下通畅丶上传下达，不脱节丶不断档丶不误事。
第三丶实事求是，解决按照《机构改革方案》执行。
第四丶高度重视干部心理问题，引导干部职工把心思干劲放到工作上来，凝心聚力推动改革事业走向成功。警惕改革中滋生的各种不良心态，对改革中滋生的‘到站’心态丶放任心态丶自由心态等，要高举党纪国法的大旗，使干部职工绷紧廉洁自律的敬畏之弦，不越‘红线’，不碰‘高压线’。
第五丶扎实做好乾部选任工作，营造公平公正的机关氛围。机构改革中，人事问题最为关键，而人事问题的核心是干部选任，底线是公平。如何选任合适的干部才能让大家认可？那就是比业绩丶比能力丶比素养，公开竞技丶公平竞争，平息各种杂音，凝聚起干部职工的向心力。
此项工作由陆凡牵头负责，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，拿出初步的干部调整方案。旨在加大干部交流力度，打破部门利益藩篱，激发乾部工作活力和动力，同时提升干部的综合素质。”
经过领导小组表决，迎江市《机构改革方案》顺利通过。
大势所趋，改革势在必行，《方案》出台後，全市领导干部的目光都投向市委，陆凡成为“炙手可热”的领导。
《方案》下发到各县区后，书记丶县长们经过比对，发现省里和市里的文件有很大的变化，两个机动单位的名额直接被市里“吃了”，这就意味着县里少了两个单位的编制，这可涉及到几十个干部丶十来个领导的职数问题，肯定不能“忍”，於是纷纷前往市里，跟陆凡“讨公道”。
面对大家的质疑和软磨硬泡，陆凡毫不松口，表示各县的方案不允许出现那两个机动单位，必须参照市里的方案，原封不动的执行，否则报上来的方案不予批准！
他们不甘心，又跑到书记办公室要机构，但都被李瑞芳“打发”到陆凡那里。
市长赵涛在紧锣密鼓的选配市政府秘书长，这个位置号称全市第一正处，原本对县委书记丶市直部门一把手诱惑力十足，但现在无人问津。
因为大家都是明白人，如果市长站不稳脚跟，市政府秘书长就是个烫手的山芋，没多少人想去冒那个险。
但世界上总有不怕死的，红旗县县长蒲磊抱着富贵险中求的心态，主动考上了市长赵涛。
面对一个县长的“投靠”，赵涛喜出望外。
原本县长直接提拔市政府秘书长是“不合规矩”的，但赵涛管不了那麽多，因为这群县委书记没有一个“鸟”他，而且赵涛明白一个道理——千金买马骨！只要把蒲磊安排到位，那麽鲶鱼效应就会产生，人才会源源不断的团结在自己周围，大事可成！
这次赵涛学乖了，直接向李瑞芳书记汇报，提出想调任蒲磊担任市政府秘书长。他算看明白了，虽为市长，但在迎江他真没多少话语权，现阶段想干成事，必须依靠市委书记。