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他们四处散布谣言，说慕容玄刚愎自用，胡乱整顿衙门，会让通州陷入混乱。慕容玄听到这些谣言后，不为所动，他知道，要想真正改变通州的局面，就必须要顶住这些压力。
为了更好地了解衙门内部的情况，慕容玄决定微服私访。他再次乔装打扮成普通百姓，混入到衙门的一些基层人员之中，倾听他们的心声。通过这次微服私访，慕容玄发现了一些更为严重的问题。原来，衙门内的一些高级官吏，与城中的恶霸势力相互勾结，共同欺压百姓，谋取私利。慕容玄心中大怒，他决定要将这些腐败分子一网打尽。
慕容玄深知，要改善通州百姓的生活，减轻税赋是关键。但在实施税赋改革之前，他需要先了解清楚通州的财政状况和百姓的实际承受能力。于是，他带领着几个亲信，深入到各个乡村和城镇，进行详细的调查。
他们走村串户，与百姓们交谈，了解他们的收入来源和生活支出。慕容玄看到，许多百姓家中一贫如洗，仅有的一点粮食也难以维持生计。而在城镇中，一些小商贩们也因为高额的税赋，生意难以维持。
经过一段时间的调查，慕容玄心中有了初步的改革方案。他决定首先降低农业税，减轻农民的负担，让他们有更多的资金投入到农业生产中。同时，对于商业税，他也进行了调整。他将商业税分为不同的等级，根据商户的规模和经营状况来征收，对于一些小本经营的商户，给予一定的税收优惠。
在制定好改革方案后，慕容玄将衙门内的主要官吏召集起来，商讨税赋改革的事宜。然而，他的提议遭到了一些官吏的强烈反对。
“大人，这税赋可是朝廷的重要收入来源，随意降低，恐怕会引起朝廷的不满。”一个老官吏忧心忡忡地说道。
慕容玄耐心地解释道：“诸位，我们不能只看眼前的利益。如今通州百姓生活困苦，若不减轻税赋，他们连基本的生活都难以维持，又如何能够安心生产？只有让百姓们富裕起来，我们通州的经济才能得到真正的发展，到时候，税收自然会增加。”
但还是有一些官吏坚持己见，他们担心改革会影响到自己的利益。慕容玄看出了他们的心思，严肃地说道：“本官此次改革，是为了通州的百姓，为了通州的长远发展。若有谁胆敢为了一己私利，阻碍改革的进行，本官绝不姑息。”
在慕容玄的坚持下，税赋改革方案最终得以通过。为了确保改革能够顺利实施，慕容玄亲自到各个乡村和城镇进行宣传，向百姓们解释改革的内容和好处。百姓们听了之后，无不欢呼雀跃，对慕容玄充满了感激之情。
然而，改革的实施过程并非一帆风顺。一些地方的豪绅和富商，为了逃避税收，开始暗中勾结官吏，进行偷税漏税的行为。慕容玄得知此事后，立刻下令展开调查。他派遣了一些得力的衙役，深入到这些豪绅和富商的家中，进行搜查。经过一番努力，终于查出了他们偷税漏税的证据。慕容玄对这些违法者进行了严厉的惩处，同时，也对参与勾结的官吏进行了革职查办。
通过这次打击偷税漏税的行动，税赋改革得以顺利推进。通州的百姓们的生活逐渐得到了改善，农业生产和商业活动也开始逐渐活跃起来。慕容玄看着通州城的变化，心中感到无比欣慰，但他知道，这仅仅是一个开始，还有更多的挑战在等着他。
在税赋改革取得一定成效后，慕容玄将目光转向了整治城中的恶霸势力。这些恶霸长期以来欺压百姓，为非作歹，严重影响了通州城的治安和百姓的生活。慕容玄决心要将他们彻底铲除。
他首先对城中的恶霸势力进行了详细的调查，了解他们的组织结构、活动范围以及背后的靠山。通过调查，慕容玄发现，这些恶霸大多与衙门内的一些腐败官吏有着密切的联系，他们相互勾结，共同谋取私利。
慕容玄知道，要整治恶霸，必须要先从内部入手。于是，他再次对衙门进行了清查，将那些与恶霸勾结的腐败官吏全部撤职查办。同时，他加强了对衙役们的纪律教育，要求他们严格执法，不得与恶霸势力有任何瓜葛。
在清除了内部的隐患后，慕容玄开始对恶霸势力展开了全面的打击。他组织了一支精锐的捕快队伍，对恶霸们的巢穴进行了突袭。在一次行动中，他们成功地抓获了城中最大的恶霸头目之一，一个名叫王虎的人。
王虎被带到大堂上后，依然嚣张跋扈，对慕容玄破口大骂。慕容玄冷冷地看着他，说道：“王虎，你长期以来欺压百姓，为非作歹，今日被本官抓获，你还有何话说？”
王虎不屑地说道：“哼，你以为抓了我就能怎么样？我背后的人不会放过你的。”
慕容玄怒喝道：“在我这通州知府面前，还没有人能够嚣张。不管你背后是谁，本官都绝不会姑息。”
经过一番审讯，慕容玄掌握了王虎的大量犯罪证据。他依法对王虎进行了严惩，