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动，能动的只剩下禁军和厢军。”
中央禁军数量庞大，即便地方时常有动乱发生也依旧有很多官兵自入伍之后就没打过仗，且中央禁军也分三六九等，除了上等的战斗力可以，中等下等的禁军只能说穿上盔甲能唬人。
禁军尚且如此，厢军就更不用说了，没指望他们能有战斗力，能把差役做好就不错了。
更要命的是，民间时常有百姓落草为寇以及有心人借白莲社、摩尼教等乱七八糟的教派起兵造反，军中士兵也经常被有心人挑动发生兵变。
反正都是难以管教，不如将那些兵遣回民间以保甲法来管束。
胡宗愈抱着手臂，“据下官所知，士兵哗变多是军饷被克扣，只要军中能按时发放军饷，兵丁不会铤而走险去造反。”
不是所有人都有野心，就和官员一样，绝大部分都是拿钱办事，只要俸禄发的及时他们就能一直安安分分的干下去。
可能小错不断，但是大错肯定不会犯。
军中士兵也是这样，天下承平日久，没谁会脑子一抽就觉得自己是天命所归，只要军饷及时发到手里，就算差役累点他们也能忍受。
大宋建国以来那么多兵变，有几个不是因为军中克扣压榨太严重造成的？
军中的弯弯绕绕吕惠卿很清楚，不只他清楚，王安石也清楚，只是肃清官场难度太大，比起花大力气去监督军饷的落实，直接将没必要存在的军队遣散更容易。
毕竟经手军饷补贴的不是一个衙门，上到三司下到具体执行军饷发放的军需官都有贪墨银钱的可能。
那也不是他们能管的事情。
吕大人叹了口气，问道，“天下贪官之多，杀的尽吗？”
贪官在开始贪之前也是好官，真金白银放在眼前，能受得住诱惑的有多少？
苏景殊敲敲桌面，“吕大人，我们在谈保甲条制的问题，和贪官没有关系。再说了，朝廷没法保证兵丁的军饷不被克扣，难道有办法保证保丁的月俸都能发到手中？”
吕惠卿：……
还真没法保证。
“这只是草拟的章程，具体如何实施还有的商量，不会直接将现在的条例推行下去。”吕惠卿无奈，“苏大人还觉得哪儿不妥？”
苏景殊头一次觉得吕惠卿如此难缠，“下官感觉哪儿都不妥。”
弄清楚他们着急推行保甲条制的来龙去脉不意味着什么意见都没有，既然要意见那就再梳理一遍。
刚才说过的那些问题暂且不提，他就再问一句，这保甲条制既然要以裁撤回乡的兵丁为保丁，那些保丁肯定不
()会只干维护治安之类的活儿，原本那些由兵丁承担的修筑城池、造船运输、制造武器、屯田耕作等差役最后肯定还是要拐着玩儿落到他们头上，要干的活儿比原本更多了，月俸却从三百钱减到三十钱，真当保丁不会造反？()
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如果他的意见有用的话。
吕惠卿皱眉，“保丁不需要干那么多，他们只需要在农闲时训练三个月，农忙时还是以农事为重。”
兵丁要全年待命，保丁只需要训练三个月，月俸变少很合理。
“虽说冗兵是个大问题，禁军的训练也的确没什么效果，但是厢军一年到头都有差役，这一点没错吧？”苏景殊掰着手指给他算，“这次要动的话主要动的就是厢军，服役的军队没了但是活儿还在，募役法都知道拿钱来雇人承担那些差事，到保甲这边就不给钱了是什么道理？”
别说什么只是裁撤部分厢军不是解散全部厢军，那些差役剩下的厢军能完成，他可以非常肯定的说，没这个可能。
大宋厢军要干的活儿本来就多，剩下的那些厢军绝对完不成差事，最后还是得保丁顶上。
怎么着？在面前一堆活儿要干的情况下裁撤编制，裁了编制之后再招低价的临时工？
临时工的忍耐也是有限的好吧。
“苏大人说的是，即便要裁撤军队，裁撤军队省下的那些钱也要花在保丁身上，不然保丁无法生活，民间的治安依旧得不到保障。”胡宗愈好歹在司农寺待了那么长时间，不说有多精通基层政务，该知道的事情也都知道的大差不差，“吕大人，这保甲条制疏漏太多，我和苏大人一致认为还得请王相公再慎重些。”
总之一句话，他们觉得不行。
吕惠卿沉思片刻，感觉他们俩的话也有道理，“这样，我们一起去找王相公，免得我转述过程中有哪儿出错。”
苏景殊顿了一下，幽幽抬眸，“我还想问呢，为什么这个条例出来之前司农寺没有听到半点风声？”