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。”
“乡、村二级在民众的认知边界内，因此实行直选，朝廷、州二级远远超出了民众的认知边界，因此实行代选，而县一级介于两者之间，两种选举方式并行，各县根据自身情况决定。”
此时会场内熙熙攘攘，各个乡镇的代表已经基本到齐，大家三五成群聚在一起讨论，会场里顿时十分热闹。
云天拿起身旁的议案看了一眼，是宛州本年度的总体财政报表，包括了上半年的开销以及下半年的计划。
“老师，我还有一个问题，既然乡长、村长都是直选出来的，他们还会听上面的话吗？”
云天之所以对这些事情如此感兴趣，是因为他在天元星那里见到的是混乱和无序，如果将来他要在天元星做一番大事的话，地渊星成熟的体制是可以照搬过去的，因此他要多了解一些，不仅要知其然，还要知其所以然。
“当然，因为我们将选举权和罢免权拆分开了，一方享有选举权，另一方就享有罢免权，反之亦然，所以各级长官既要对民众负责，也要对上级负责，否则两个方面都能够让他下台。”
“当然还有最重要的一点，就是财政体系，毕竟皇帝不差饿兵，任何机构的运作，离开钱都是万万不行的。”
云天看了看手中的白皮书，里面的前言直接用图画的形式，将乾阳国的财政体系说的一清二楚。
“这叫“红灯笼财税法”，以县为基础单元进行收税，总税率是固定的，叫做“五一税”，即工商业生产总值或销售总额的五分之一，不进行重复征收，农业免税。乾阳国每年的税收总额，大致相当于国民生产总值的五分之一。”
“这个税叫做“朝税”，会全部押解朝廷，由朝廷进行统一分配。全民普济金、义务教育、普济医疗的钱都是来自于这里，是全国统一标准的。”
“此外还允许地方上征收不超过企业生产总值或销售总额二十分之一的地方附加税，称作“地税”，这个钱是归地方州县的，为了提高府衙、县衙的积极性。”
正当两人说话时，州府和一众官员走进了大厅，众人只是礼貌地点头致意，并没有起身迎接，也没有鼓掌。
白校长也随之走进了大厅，他没有去“问政台”就坐，而是坐到了旁边的一处独立座位上。
“白校长为何独自坐在那里？”
云天转头不解的问风老师。
“这是仙宗的规矩，为了避免金丹真人们干预政务，他们是既没有选票权也没有发言权的，只能全程监督会议。”
“那来这里有什么意义？”
“当然有意义，虽然没有选票权和发言权，但仙宗拥有更厉害的权力，一票否决权，不管是民议大会表决通过的提案，还是州府发布的政令，若是金丹真人觉得不合理，都可以一票否决，让提案作废，相当于拥有“打王鞭”。”
“但他只能决定什么事情不能通过，却不能向大会提议通过什么，也就是有且只有“否决权”，没有“建议权”，否则便违反了仙宗的规定。”
云天越来越觉得这套制度设计的挺有意思的，应该是元婴上人和得道真人不知商讨推演了多少年，最终得到的比较严谨的方案。
一位白发苍苍的老人站起身来，宣读了“议事规矩”，“民议会”正式开始。
第一项议题是关于几位官员的任免，知府罢免了几位从属官吏，向大会做了通报，大会没有提出任何异议。
接着他又提名了几位新官员，提交大会表决，大会也很快予以通过。
云天面带疑惑的看向风飞。
“风老师，对于这些官员的任免，为何大会不提出一些意见？”
“这些人都是知府的属下，他要办事，自然要用得力的人，所以对于人事的任免，大会一般都不会驳回，如果这些人任用不当，造成任何后果，责任都是要知府来负的，大不了大家提起弹劾议案，将知府罢免了就是。”
“等新知府上来，自然会用自己的人，这些人自然会被换掉，所谓“一朝天子一朝臣”，大会的目光只锁定在知府身上，对于他的属下不会过多干涉，反正总责任要知府来负，这就叫“扭住牛鼻子”，抓腿抓尾巴是没有什么大用的。”
云天听完频频点头，非常认可风老师的观点，抓问题一定要抓关键，不能去抓那些没用的的地方。
表决完关于官员任免的问题，就进入到财政审议环节，这才是大会的重头戏。
许多民议代表都举手跃跃欲试，争着要向知府提问。
坐在前排的那位白发苍苍的老人是议长，负责维持会议纪律，一般都是由德高望重的老者来担任。
他随手指了一位举手的中年人，让他站起来提问。
“知府大人，我是城东区的民议代表，城东区的那条马路已经坑坑洼洼，您去年就说要排进基建议程，为何今年还没有修。”
“没钱