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给他二百年时光，他有把握让整个天下，都匍匐在大魏铁蹄之下。
只可惜，人寿有时尽，谁也拗不过天道。
那一天，他终究是看不见了。
司马照微微摇头，将那一丝怅然压下，思绪重归眼前的舆图。
治理这偌大江山。
最难的不是兵甲，不是钱粮。
而是一样看不见丶摸不着，却决定一切的东西——
通信。
中原之内，驿道纵横，八百里加急，数日可抵京师。
可海外之地呢？
南洋尚且稍近，一去一回，少则三月，多则半载。
至于西海总督区，远在斯里兰卡，重洋万里，风浪莫测，海盗出没。
一封奏摺从科伦坡送出，抵达长安时，往往已是好久之后。
等到朝廷旨意再传回当地，时怕是局早已变迁。
地方急务丶军情警报，根本等不起朝廷的批覆。
这便意味着，海外总督，必须拥有极大的自主之权。
军丶政丶财丶法，四权合一。
战时可调兵遣将，和时可徵税安民，可任免官吏，可颁定规约，可与外邦交涉，甚至可临机决断，开疆拓土。
其权重之大，远胜内陆任何一位督抚。
内陆督抚，有监察御史丶按察丶布政多方牵制，财丶军丶人事彼此制衡，想要割据一方，难如登天。
可海外总督呢？
远隔重洋，天高皇帝远，朝廷耳目难及，制衡之术难施。
一旦总督心生异心，拥兵自重，闭关自守，自立门户，朝廷即便想发兵征讨，也要跨越大海，劳师远征，粮草转运艰难至极，胜负更是难料。
尾大不掉。
这四个字，在司马照心中盘旋不去，如一根细刺，深深扎在心头。