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「官督，商办。」
四个字，是崔善为给他搭的台子，也是他准备翻过来扣在世家脑门上的盖子。
这套东西在一千三百年后有个名字，叫「特许经营」。
李闲搁下笔，揉了揉酸胀的手腕。这份方案还不能急着递上去，得等一个契机。
契机没让他等太久。
长安城里的新闻向来不以京城制置丶市井茶肆的常例为限。
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崔氏那场几乎宴请了半个朝堂的酒局余温未消，一道来自太极宫的诏书，投入了长安官场这潭看似清明丶实则暗流涌动的深水。
李世民下诏求言，命京中内外文武百官，各陈时政得失。
这本不算新闻。
诏书年年发，百官年年应，中书省堆叠的奏疏一年比一年厚，里头的东西却一年比一年薄。
这套流程走了五年，谁都没指望能从里头捞出什么金子来。
直到常何的万言书递上来。
常何，左领军卫中郎将，武德九年玄武门的老班底，跟着陛下从死人堆里爬出来的嫡系。打仗是把好手，可若论文墨，朝中但凡认识他的人都知道，常将军连家信都是找人代写的。
贞观元年他在中书省递过一份军报，字歪歪扭扭，三行里有俩缺笔少划。中书省的舍人们传阅了一遍，当场笑出声来。写了十个字的军报，被人改出了七处错。后来中书省专门给他配了个参军，专门润色军事文书。
就这么一号人，交了一份万余字的条陈上来。
中书省当值的舍人第一个看到时，愣了半天，翻到封面又看了一遍署名，确认没拿错。
他以为有人在开玩笑。
等硬着头皮读完第一条「论互市税率三等九级之制」，嘴不自觉地张开了，再没合上。
「……互市之利，非在关税之多寡，而在人心之向背。税率当分品丶分级，以必需品如铁器丶食盐行低税，以奢侈品如丝绸丶香料行高税，引胡商以利，固边民以心。税收之用，当设专款，五成用于边防军备，三成用于驿路修缮，两成用于抚恤降户，帐目清晰，方能取信于民……」
万余字，二十四条建议。
舍人们没有一个人能一口气读完，因为每隔三五行，就会有一个念头冒出来，这不可能是常何写的。
从互市税务的分级徵收方案，到陇右边防驿站的转运节点优化。
从寒门子弟铨选任用中「实务考核」的可行性论证，到清查各地商号隐户的十二条具体路径，甚至连「以草料消耗倒查铁器真实流向」这种刁钻到骨子里的损招，都写了进去。
每一条切中时弊。
引经据典信手拈来，行文老辣又不失分寸，既有庙堂之上的大局观，又有市井之间的烟火气。
三个舍人传阅了一遍，面面相觑。
「常何？」
「常何。」
「那个常何？」
「白纸黑字，盖着他的私印。」
岑文本是怀着好奇审阅这份由当值舍人共同递上来的条陈。
茶刚泡好，龙团碾出的末子在青瓷盏里沉沉浮浮，窗外槐树抽了新芽。他翻开第一页，一口气往下读。
茶凉透了，没注意。
翻到第十一条「论清查影子商号」时，他整个人从椅子上站了起来。不是因为这条建议有多高明，而是因为这个路子，这个味儿，他太熟了。
「……世家盘根错节，隐户丶匿田，已成国之巨蠹。强攻则国本动摇，怀柔则养痈遗患。臣以为，当清其『名』，而非伐其『身』。可令百骑司暗查各家『影子商号』，其以族中子弟丶家奴之名开设，实则为家族私库。只需掌握其帐目往来，待其与互市交易时，以『偷税漏饷』之名拿下，则人赃并获，铁证如山，纵是清流言官，亦无话可说……」
岑文本在中书省这些年，分拣过上千份奏疏。
年年求言诏下来，百官应付差事的那些话术他闭着眼睛都能背，「臣闻圣王在上，天下归心」开篇，「伏惟陛下益崇节俭，少兴土木」承转，「臣愚昧之见，死罪死罪」收束。
四平八稳，不痛不痒。
他管这类奏疏叫「年例文」，比太医开的安神汤还管用，看三篇准犯困。