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这两条，振领提纲，立高屋建领之势，才能一气贯注，操纵自如。
不过这两项工作非一朝一夕能成事，需要长期治理。
吏治用考成法引入，等内阁的考成法中央指导委员会完成考成法全面推进后，都察院就可以跟进。
财税，一是赋税清晰，二是推行预决算制。
我们各级衙门，不能再像以前，寅吃卯粮，税收得稀里糊涂，钱粮花得也稀里糊涂。必须量入而出，建立预决算制为核心的财政制度。」
张居正说道：「皇上，赋税制清晰，必先摸清楚大明的家底，田地清丈和人口普查，还要继续。」
「必须继续。
田地清丈和人口普查，高拱还是做了不小的贡献。」
听到朱翊钧提高拱的名字，张居正心里咯噔了一下。
高大胡子是冯保用小手段给气死的，自己也逃不离干系。
不过看皇上的神情，只是感叹了一声，没有过多的追究。
冯保去承德督造行在，看来算是一种惩戒，也是对自己和他的一种警告。
朱翊钧继续说道：「高拱把九边田地清丈明了。
辽东镇有田地三百二十六万亩，蓟州镇有一百零八万亩，宣府镇有六百三十一万亩，大同镇有七百零三万亩，宁夏镇有五百八十七万亩，甘肃镇有四百六十万亩。
合计两千八百一十五万亩，这个数字跟洪武年间有差异，但相差不远。」张居正说道：「皇上，这些土地如何处置？」
「这些田地地处九边，多乾旱苦寒，种地产出贫瘠，朕决计把它们大部分改成牧场。」
张居正一愣：「改成牧场？」
朱翊钧看了他一眼。
你是不知道未来几十年，大明会进入小冰河期高峰期，天气变得越来越极端。
北方多乾旱，以前富庶的山西丶陕西和河北等盆地丶平原地区，都要饱受乾旱之苦。
更靠北的九边田地就更不用说了。
耗费大量人力物力去耕种这些田地，还不如去开发湖广以及东北的广宁丶渖阳一带。
真遇到了大天灾，粮食不够吃，还可以再苦一苦日本丶暹罗丶真腊和天竺的百姓们。
我们有这麽多商品，还有这麽多战列舰和火炮，他们一定非常乐意跟我们自由贸易的。
与此如此，还不如退耕还牧，让九边脆弱的生态环境恢复一些。
张居正却从另一方面考虑。
「蒙古左右两翼归附大明，直属宣徽院。教化绥抚还需要几十年，九镇可减少兵马定额，但不能完全裁撤。」
「张师傅说得对。蒙古左右两翼，我们要从政治上进行羁置，经济上进行控制，文化进行同化，宗教上进行安抚。
教化还需要几十年，九镇可改为城镇，但兵马不能全部撤并。
所以朕决定把这些退耕还牧的田地，分给镇卫军骑兵家眷，让他们放牧，圈养牛羊马匹。」
「分给镇卫军骑兵？」
张居正明白朱翊钧的想法了。
蒙古左右两翼的骑兵属于翼卫军，性质跟内地营卫军差不多。
镇卫军则属于大明直属的正规常备军。
张居正赞许地点点头：「皇上英明。我们必须手里有兵马利刃，蒙古人才会畏威怀德。
现在漠南蒙古人分左右两翼，但朝廷手里也必须有足够的牧场和牧民，提骑兵兵源和战马。」
与张居正达成了默契，朱翊钧继续往下说。
「高拱清丈田地，除了九边，北直隶丶山西丶陕西和河南的清丈工作也完成了，北直隶增加了四百九十九万亩，计八千六百零一万亩。
河南增加了六百四十三万亩，计一万万零四十六万亩。
山西增加了六十一万亩，计四千二百四十七万亩。
陕西增加了四十万亩，计五千零三十五万亩。」
山西和陕西被清丈出来的隐匿田地集中在九边，腹地被清丈出来的隐匿田地并不多。
张居正接着说道：「山东增加三千六百五十八万亩田地，计一万一千六百六十六万亩。湖广增加五千五百一十九万亩，计九千一百六十三万亩。
南直隶增加了二百三十三万亩，计六千零五十八万亩。
浙江增加了四百五十九万亩，计五千六百三十万亩。
江西增加了六百一十五万亩，计四千九百二十七万亩。」
高拱倒台后，张居正举荐王国光接手户部，接过了清丈田地工作，加快了动作。
直接借调了国子监丶金台诸学院以及崇义丶龙华等公学数千学子，组成上百个工作组，就地招募上万名秀才诸生，深入到田间地头进行清丈。
因为阻碍田地清丈，从隆庆元年开始，朱翊钧杀了上千宗室，以衍圣公府亲眷为首的各地豪右上千户，以及大大小小的官吏，足足两三万人，堪比洪武年间的胡惟庸和蓝玉两大案。
嘉靖初年的大礼仪跟它比，简直就是和风细雨。
当然了，这些人是以谋逆丶大不敬丶不遵藩礼丶贪赃枉法丶徇私舞弊等各种罪名被分开陆续斩杀丶处绞。
但有心人都知道，这些人丢命的根本原因是跳出来阻碍了皇上钦定的田地清丈工作。
尤其是山东，前期不仅阻碍田地清丈工作，居然敢殴打和杀害清丈工作组。
皇上大怒，「罗织各种罪名」，衍圣公府被杀得只剩下衍圣公一脉，山东世家豪右被杀了上万人，流放没籍的数以万计。
这种高压势态下，各地真没人有胆子再耍横阻碍清丈。
被清丈出隐匿田地顶多是以后足额纳赋。
要是阻碍清丈，真得会全家福贵的。
所以进展非常快，只剩下四川丶云贵丶福建丶两广和安南还没有完成清丈。
朱翊钧站在湖边，双手笼袖。
在不远处，几对鸭子和鸳鸯，拨动绿波，惬意地游来游去。
成荫如伞的柳树随风飘荡，翠绿的垂枝划过水面，仿佛划破了一帘夏梦。
「南直隶才清丈出两百三十三万亩，隔壁的浙江，多山少地，也清丈出四百五十九万亩田地来。
看样子江南那些人，还是心存侥幸。」
朱翊钧的话像拂过湖面的清风，清淡平和，却让张居正心生寒意，后背发麻。
江南啊江南！
张居正心里忍不住叹了一口气。
(本章完)