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其实兵农分离不是建立一支常备军那么简单的，兵农分离是日本战国时代的一项非常常见的政策，从字面理解就是将士兵、农民区分开，打仗的专注打仗，种地的专注种地，既不影响战争，也不影响生产。很多人认为，织田军之所以强大，就是因为织田信长施行“兵农分离”，培养起了一批作战素质很高的职业军人，这让他在与以农民、武士混杂的其他战国大名麾下的军队作战时战无不胜攻无不克。
实际上，与其说兵农分离是一种军事制度，倒不如说是一种社会制度。施行兵农分离的真正意义，并非在培养作战素质高的职业军人，而是将士兵与农民的身份区分开。这样一来，曾经活跃在战场上的雇佣军形式的足轻部队逐渐消亡，取而代之的是通过正规渠道征召的士兵，从而限制基层领主们的军事力量。
听着有些绕口是不是？用通俗的话来讲，就是把家臣和各种在地领主手里的兵权收回，集中到大名手里，其实就是杯酒释兵权的一种。
兵农分离这个政策通常与家臣城下集住、刀狩令是一同施行的，职业士兵（武士）与农民、工商业者的身份一旦区分开来以后，后者的一些武器会被收缴，前者则被命令迁至规定的城下町居住。这便是战国大名给基层领主套上的更进一步的枷锁，被限制军事力量以后，领主们还脱离了自己的领地，与领地的直接联系便不如在地时期那么强大，想要造反也没这么简单了。
能施行这些政策的前提是主君对家臣的控制力及其强大，强大到家臣和地头们无法反抗。显然，哪怕是现在的织田信长都没有这个能力来施行真正的兵农分离。
所以，银次郎现在所谓的兵农分离也就是仅仅建立一支常备足轻而已。每家家臣出十个到二十个不等的足轻，组成一支常备足轻，这支足轻的全部衣食住行由主君负担，也只听从主君的指挥。
某种程度上来说，这也是变相的削弱家臣和在地领主的军事实力。
为什么？断人财路，等于杀人父母。主君给出了由农民成为足轻的晋升通道，你在地领主或者家主硬拦着不让，这和杀人父母有什么区别？就算你压住了，这帮跃跃欲试的人以后也不会再对你在地领主忠心了。
这个也是一个阳谋，无法破解的。
“接下来还有一件事，要在我去大津城之前完成，就是完成津岛各家各村的版籍统计。”银次郎说道
版籍统计就是户口普查的意思，银次郎表面上提出这个要求，是说为了方便统计人口，以及未来在大津城的安家落户，实际上还是想摸清各家各村的人头，免得在地领主们藏匿人口，逃避兵役和税收。