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大明王朝，一共两百余府、一千余县，各处都悬挂了朝廷告示。
很意外吧，大明王朝居然有一千多个县。
要知道，一个县那就是一方水土一方人啊！
一千多个县，需要治理这样一个庞大的国家，怎么可能不出问题。
根据《明史·地理志》记载，终明一朝有府140，州193，县1138。
而根据《明史·兵志二》记载，明有卫493，所359。此外，明还设置了介于省和府、县之间的道。道分为分守道和分巡道两种。
告示内容简明扼要：自即日起，全国推行《官员监督举报条例》。
各府州县衙门外，必须设立谏言箱，由锦衣卫、都察院、当地清流士绅代表三方共管钥匙。
举报信统一编号、全程留痕；朝廷派钦差不定期暗访。
举报查实者，朝廷给予奖励，全程保密。
告示下方，还附了一行朱批小字，那是朱兴明亲笔：
“此制行否，系大明存亡。敢有阻挠、破坏、阳奉阴违者，无论官职高低，一律严惩。”
京城百姓围在顺天府衙门口，人头攒动。
“陛下这是动真格的了！”
“可不是嘛，西北杀了那么多人，苏州又砍了知府，谁敢拦？”
“好！让那些狗官也知道知道，老百姓不是好欺负的！”
而在乾清宫内，朱兴明放下朱笔，望向窗外阴沉的天色。
“骆炳，”他开口：“你说，此制能行否？”
骆炳跪在下首，沉默片刻：“臣不敢妄言。但臣知道，若此制行不通，大明将再无第二条路。”
“是啊。”朱兴明轻叹：“太祖杀贪官，剥皮实草；成祖肃吏治，严刑峻法；仁宣二宗养士劝廉…可贪官杀了一批又一批，如今又长出一批来。朕以前总以为是人心坏了，现在才明白，人心从未好过，也从未坏透。是制度漏了，贪官才钻得进来。”
他转身，看着这个自己最信任的锦衣卫指挥使：“骆炳，此制若成，天下官吏将有一双永远睁着的眼睛，那就是百姓。此制若败，朝廷失信于民，今后再说什么，百姓也不会信了。”
骆炳叩首：“臣愿为陛下、为大明，守住这双眼睛。”
新政推行半月，京城风声渐起。
这日傍晚，内阁散值后，张定独自留在文渊阁。
他没有批阅奏疏，而是反复翻看着几份从直隶送来的举报信卷宗。
其中一份引起了他的特别注意。
举报信编号直隶甲字三十七号，举报内容是“保定府清苑县主簿王福生，利用征收秋粮之机，私自加征‘损耗银’，每石加收二分，三年贪墨约一千二百两”。举报人提供了五户农户的证词，其中三户甚至按了手印。
案情本身不大，千把两银子，在西北案动辄数十万两面前，连个零头都算不上。
但张定注意到一个细节：举报人没有匿名，而是实名，但署名处写的是“清苑县百姓刘守义等”，并没有具体人名。
“刘守义…刘守义…”张定低声念着，忽然想起什么。
从柜中取出另一份卷宗，那是三个月前，保定府谏言箱试行期间的举报信底稿。
其中一份，署名的也是“刘守义”。
同样的笔迹，同样的措辞风格。
“孟樊超。”张定唤道。
“阁老。”暗处走出一个黑衣人。
“去查查这个刘守义。”张定将卷宗推过去：“我要知道他是谁，有没有被报复，为什么两次举报都匿名不匿人。”
三日后，孟樊超回报。
“刘守义，保定府清苑县人，六十三岁，廪生出身，屡试不第，在县里开私塾为生。此人在当地素有清名，因替乡民写状纸、打官司，与县衙多有龃龉。”
“今年三月，他曾实名举报清苑县主簿王福生贪墨，状纸递到保定府，石沉大海。五月，朝廷试行匿名举报制度，他又以‘刘守义等’名义投书，但不知为何，那封信未被受理。”
张定皱眉：“为何不受理？”
孟樊超顿了顿：“因为当时的谏言箱钥匙在保定锦衣卫试百户周福手中。周福与王福生是同乡。”
张定闭上眼，深深吸了一口气。
又是这样。西北如此，苏州如此，保定也如此。
朝廷推行新政，地方官员、锦衣卫互相勾结，百姓的举报信连箱子都进不去，就被人半路截了、烧了、压了。
“传话给骆炳。”张定睁开眼，“保定锦衣卫试百户周福，与地方官勾结，破坏谏言箱制度。按新例，该当何罪？”
孟樊超一怔：“按新例…斩。”
“那就斩。”张定一字一句：“明日，我要在《邸报》上看到此事的通报。”
“阁老，周福是保定锦衣卫的老人，他上面…”
“上面是谁？”张定抬头，