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他找了吏部、刑部、都察院、户部的人一起商议，又让周远清把前朝和本朝关于吏治的旧档都翻了一遍，看看哪些法子试过，哪些没试过，哪些试过管用，哪些试过不管用。
章程写出来之后，他先给朱兴明看。朱兴明逐条看了两遍，改了几处，又添了两条。
一条是“官员离任审计”——所有地方官任满离任之前，必须接受审计司的审计。审计不过关的，不许走。
另一条是“贪官连坐”——如果一个地方出了大案，除了贪官本人受罚，他的直接上司和推荐他做官的人也要受罚。
朱和壁看了父皇添的这两条，说：“父皇，第二条会不会太严了？推荐人未必知道被推荐的人会贪。”
朱兴明说：“他推荐的时候拍着胸脯说这人好，出了事他当然有份。不严一点，他们推荐人的时候就不长眼睛了。”
章程定下来之后，朱和壁把它发到内阁和六部九卿去讨论。
讨论了一个多月，改了几处，又添了几条。最后定稿的版本叫《永和吏治新规》，一共二十条。
第一条，官员财产申报。所有五品以上官员，每年必须向吏部申报家产，包括田产、房产、商铺、银子，有多少报多少。
吏部核对之后存档。如果报上去的家产跟他的俸禄收入差得太远，吏部就得查。查不清楚的，先停职再说。
瞒报的被查出来，罪加一等。同时鼓励邻里互相监督，谁家突然发了财，买了大宅子，添了好地，邻里最清楚。
百姓举报查实了有赏。第二条，官员定期轮换。知县三年一换，知府四年一换，布政使五年一换。任满就得走，不许在当地继续留着。谁不轮换谁革职。
第三条，独立监察。设一个独立的审计司，专门查账，不归地方管，只对朝廷负责。
审计司的人从各地抽调，每三年换一批，不许在一个地方待太久。
审计司的人拿的银子比地方官多几倍，谁要是收了贿赂，查出来之后罪加三等。
第四条，官员离任审计。
所有地方官任满离任之前，必须接受审计司的审。
审计不过关的，不许走。第五条，贪官连坐。如果一个地方出了大案，除了贪官本人受罚，他的直接上司和推荐他做官的人也要受罚。第六条，高薪养廉。
审计司的人拿高俸禄，地方官也适当加俸，让他们不必靠贪也能过得体面。
第七条，百姓举报有赏。举报贪官查实的，赏银子，赏多少按案子的轻重来定。第八条，举报人受保护。谁敢报复举报人，罪加三等。
第九条，贪官赃款追缴，抄没家产。第十条，贪官子孙三代不得参加科举。
第十一条到第二十条是具体的执行细则，包括审计司的编制、经费、权限、办案流程，以及地方官轮换的年限、交接手续、离任审计的具体内容。
新规在朝会上宣读的那天，殿里很安静。
有的大臣点头，有的大臣皱眉，有的大臣低着头不知道在想什么。
朱和壁念完之后，问了一句：“诸位有什么意见？”
没有人立刻开口。过了一会儿，一个老臣站出来说：“殿下，新规里的条款，臣以为都是好的。可臣担心一件事——这些条款能不能执行下去。前朝也定过类似的规矩，可后来都成了摆设。”
朱和壁说：“朕知道。所以朕打算先选两个省试点，试一年。一年之后看效果，有效就推广，没效就改。”
那老臣点了点头，退了回去。
又有一个大臣站出来说：“殿下，官员财产申报这一条，臣担心会有人瞒报。”
朱和壁说：“瞒报的查出来罪加一等。而且朕让审计司的人不打招呼就抽查，抽查到了瞒报的，当场撤职。”
那个大臣想了想，也退回去了。
第三个站出来的是个老御史，他说：“殿下，贪官子孙三代不得参加科举这一条，会不会太狠了？子孙又没有犯法。”
朱和壁说：“贪官贪银子的时候，想没想过自己的子孙？他要是想过，就不会贪。朕就是要让当官的知道，你贪了，不光你自己倒霉，你儿子孙子都跟着倒霉。这样他们伸手之前就得掂量掂量。”
那个老御史张了张嘴，没有再说什么，退回去了。
朱兴明坐在御座上，一直没有说话。
等朝会散了之后，他把朱和壁叫到乾清宫，说：“你打算选哪两个省试点？”
朱和壁说：“儿臣想选南直隶和山东。南直隶富，山东穷，一富一穷，试出来的效果最清楚。”
朱兴明点了点头：“行。先试一年。一年之后朕要看结果。”
他顿了顿，又说：“还有一件事。新规里写的是五品以上官员申报财产。可朕觉得，五品以下也得报。那些知县、县丞、主簿，官不大，可手里过的银子不少。他们要是贪起来，比京官还狠。”