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般的关照，农民将会给乡村造成严重的灾难。地主受困于债务和绝望痛苦，也对他们无力约束。
而且一些地主准备先发制人，如果无法阻止解放运动本身，他希望能阻止农民在获得自由的同时获得土地。没有土地，农民的自由就有名无实，他们实际上还要依附以前的主子。
因此，着手提出大量关于立法的程序问题。他希望通过消极抵抗政策，消磨对手的斗志。他试图激起他们的怒火。沙皇的弟弟，喜怒无常的康斯坦丁大公是最具活力的支持者，也是他们最注意的目标。反对派对他嗤之以鼻。他们认为他迟早会垮掉，缅希科夫亲王说，康斯坦丁的心智已经“因纵欲过度而错乱了”。
圣彼得堡的泥灰墙内气氛紧张，因为起草这些复杂的法案，人们神经紧张，筋疲力尽。所有人都支持改革，但都希望对方付出代价。
(本章完)