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，以郡为国。
本郡对别郡人往往戒备非常。
关中的田地就是抛荒在那里，那也是烂在关中这口锅里，不是你其他州郡的外人能够染指的。
汉人尚且如此，况乎戎狄？！
就是曹操迁汉中武都民入关中屯田，也只是往几乎没有人烟，更没有大族的陈仓迁徙，在陈仓附近开垦荒地而已。
如今，季汉非但要迁民，还要把这些民往关中的核心地区长安周围迁徙，更要关中大族出人力物力为移民修筑水利。
这叫什么事？
还有，均田？
这就实实在在是在割关中世家豪强的肉了。
因为只要均田，再辅以更低的税赋，那么他们坞堡内的隐户总会有人抵挡不住诱惑，成为朝廷的编户，领朝廷所授的田亩。
只是…心里再如何错愕，再如何抵触，一时却也没有人愿在此时提出异议来。
但很显然，筵席原本轻快欢愉的气氛已彻底不再，取而代之的是沉闷与压抑。
丞相自然知道在座宾客都在想些什么，于是温声道：
「诸公勿须多虑。
「亮适才所言编户丶均田丶屯垦之政，只向新徙关中的百姓。
「如今关中民心未曾安定，田亩荒芜混乱，正是百废待兴之时，当与民休息。
「所以朝廷三五年内，不会对关中百姓进行重新编户，也不会大范围对关中百姓施均田之政。
「此外，既不清丈诸族田亩，亦不追溯诸族所拥田亩既往地权。
「更将推行垦荒之政。
「凡无主荒地，三年之内，皆许诸族开垦，永为世业。
「朝廷将来会实施均田之制。
「譬如杜公，一族有户千口，当均田六百顷。
「杜公倘有田四百顷，则朝廷可许杜公一族再开田二百顷。
「若杜公一族有田千顷，则不受田，不还田，可卖田。」
丞相说到此处，席中诸族之长总算是稍稍松了一口气，而后尽皆相觑思索起来。
不均田丶不编户丶不清丈田亩，不追溯田亩过往产权，还许可他们三年内开垦荒地，且将来均田时，还承认他们对所垦田地的所有权。
凡此种种，非但不是侵犯他们的利益，还是给他们让利了。
只是……不可能只有权利，没有义务吧？
当然不可能！
只是信息量太大，席中众人大脑过载，一个个大眼瞪小眼，一时也想不清所以然来。
但杜氏族老杜俭却是迅速咂摸出了其中的味道。
汉相此举虽然是给诸族让利，但真实的目的已经很明显了。
就是先向诸族让步，为将来实施均田之制铺平道路。在三五年后清点人口，清丈土地，理清土地与人口这两个税基的关键。
何也？
正如汉相所言，均田时，就连他们这些世家大族也要参与。
对土地有盈余者，不授田，也不令其还田，还可以选择卖出超出均田部分的盈余田亩。
对田地不足者，则增加配给，使其达到均田亩数。
如此一来，他们这些世族，就必须主动去朝廷那里确定自己的田产与人口。
倘若不去确定土地的所有权呢？
你都不确定产权了，那就是无主的田亩，朝廷全当作公田给分了。
那能不能上报时多报田亩，等报完后，再去偷偷开垦，使达到虚报的亩数？
侥幸不被查到，能，就看你够不够幸运了，而且……汉相大概还会继续优化这一点，不让人钻空子。
能不能少报田亩？
当然能。
反正朝廷会去清点你家的户口，再按照户口把田亩给你补上，最终还是要按照均田的田亩交税。
至于隐户会不会继续当隐户？
或许会。
但隐户也是要向世族交税服役的，而且税役还挺重。
除非是天生的贱骨头，否则一旦时局稳定，不需要坞堡庇护，朝廷又颁布均田之制，并给出比世族更优惠的税收徭役政策，绝大多数隐户是会主动出来成为编户的。
你敢阻止他们出来编户？
那就直接法办了。
怀疑大汉以法治国的决心？
前天被斩的马谡，首级大概还在诸营间传示呢。
如此一来，诸族此番回去之后，一定会组织人力大肆开垦荒地，以求在大汉朝廷将来均田编户之时，确认更多的合法田亩。
那么，去哪里开垦荒地？
那必然是渭水丶漕渠丶郑国渠等水利工程附近啊！
所以…丞相说要诸族出人出力修复郑国渠，疏浚长安漕渠，修建陂塘等等，就变成了与关中诸族息息相关之事，而不再是单为了朝廷徙民实边的无度掠夺。
既承认关中大族的利益合法，又因为承认利益合法，自然而然获得了数量明确的土地与户籍人口，