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官僚机构庞大而臃肿。</P>
各级官员缺乏进取心，“冗员”问题突出。</P>
为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵。</P>
宋初实行守内虚外策略。</P>
奉行‘养兵’之策。</P>
废除府兵制，改为招募。</P>
至仁宗时，总人数已达一百四十万。</P>
形成了庞大的军事体系。</P>
养兵的费用，竟达到全部赋税收入的十分之七八。</P>
同时为了防止武将专权，在军队中实行更戍法，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，削弱了军队的战斗力。</P>
对外作战时处于不利地位，从而形成“冗兵”。</P>
军队、官员的激增导致财政开支的增加。</P>
使得本就拮据的官府财政，更加入不敷出。</P>
同时，在对西夏和辽的战争中，宋代统治阶层，也常常付出大量金银和布匹，以金钱财富买得一时平安。</P>
再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。</P>
三者紧密地联系在一起，最终形成宋朝积贫积弱的局面。</P>
宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。</P>
土地买卖与典卖相当普遍。</P>
土地集中的趋势加速。</P>
百姓失去土地的数字在增加。</P>
富者有弥望之田，贫者无立锥之地。</P>
有力者无田可种，有田者无力可耕。</P>
宋代百姓的负担很沉重。</P>
全国的居民有主户和客户之分。纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。</P>
因为科举，恩萌等诸多的特权，导致大量的人不需要缴纳税费。</P>
把大量的税，转到少量的人头上……</P>
赵祯即位元年，土地兼并现象更加严重，百姓大量逃亡，矛盾尖锐。</P>
起义不断爆发……</P>
一年多如一年，一伙强如一伙。</P>
甚至京畿开封府所属各县，也有盗寇出没。</P>
当时，已有一些官员感到危机的严重。</P>
富弼就曾说：自此以往，只忧转炽，若不早为提备，事未可知!</P>
同时，外敌的侵扰给大宋政权带来巨大的生存压力。</P>
北宋建国以后，就与东北边境的契丹族和西北边境的党项族，连年发生战争。</P>
由于北宋政治腐败和军队软弱涣散。</P>
虽然耗费了巨额的财，却也没有解决问题！</P>
宝元元年，党项族人李元昊称帝。</P>
建国号大夏，史称西夏，定都兴庆。</P>
与宋朝的外交关系正式破裂。</P>
不再对宋称臣。</P>
次年，为逼迫宋朝承认西夏的地位。</P>
李元昊率兵进犯北宋边境。</P>
于三川口大败宋兵。</P>
集兵于延州城下，准备攻城。</P>
消息传至京师，朝野震惊。</P>
康定二年，李元昊进兵渭州，韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击，于好水川遇伏被围。</P>
任福等十六名将领阵亡，折兵万余。</P>
庆历二年，闰九月，李元昊分兵两路，再次大举攻宋。</P>
进抵定川寨，宋夏会战，宋军大败。</P>
大将葛怀敏与部将等十六人战死，丧失九千四百余人。</P>
李元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动……</P>
战后，宋夏和谈。</P>
宋每年向西夏输纳岁币二十五万五千……”</P>
“和谈！又是和谈！</P>
能不能别