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所以韩说道：
“臣以为设立政事堂不妥，不当违背祖训重设中书门下。”
“以臣之见，枢密院能够设立，但是品级不应太高，应当等同都察院。”
“都察院由左右都御史掌管，枢密院可设左右枢密使。”
“其下枢密同知、枢密佥事、枢密同佥等官，同样降低品级。”
这是他想出的办法，把枢密院级别降低，让内阁仍旧有插手的权力。
毕竟都察院虽然是独立衙门，但是左右都御史的地位，明显不如六部尚书。
如果枢密院和都察院级别相当，那就对内阁构不成威胁。
甚至枢密使的地位，可能还不如兵部尚书。
面对这种情况，袁可立道：
“五军都督府是由大都督府而来，大都督府则是源自枢密院。”
“如今左右都督是正一品，都督同知是从一品，都督佥事是正二品。”
“其官职来源，是国初枢密院的知枢密院事、同知枢密院事、佥枢密院事、同佥枢密院事。”
“故而袁某提议设立的枢密使，为正一品。枢密同知从一品、枢密佥事正二品、枢密同佥从二品。”
“韩学士将枢密使品级降低，让枢密院如何面对五军都督府？”
一个正一品的衙门，和正二品的衙门地位截然不同。
袁可立想成为真正的枢辅，就不会任由韩压低枢密院级别。
但是正一品的衙门，级别实在太高了。可以说已经到顶，没有衙门能压过它。
如果枢密使真被设为正一品，除了首辅之外，就没有官员能压过他。
甚至弱一点的首辅，都可能不如枢密使。
所以内阁那边，纷纷反对把枢密使定为正一品。
六部尚书，对此也不大乐意。
面对这种情况，朱由检决定折中，向群臣道：
“既然如此，朕决定左右枢密使空置，枢密院由枢密同知管辖。”
“兵部尚书加枢密同知或枢密佥事衔，参与枢密院事。”
“众卿以为如何？”
这个提法，让群臣你看看我，我看看你，都没有直接答应。
因为答应的话，就代表着枢密院设立的事情已经确定，如今在讨论级别。
之后举行的廷议，完全只是过场。
所以他们面对皇帝的询问，没有一人回答。
吏部尚书杨景辰见到有些冷场，说道：
“既然左右枢密使空置，为何不直接废除，将枢密院定为从一品衙门。”
“臣以为这样设置，更加合乎情理。”
朱由检笑着说道：
“空置的意思不是不置，而是平常不任命。”
“但是如果有人立下大功，例如孙督师平定建虏回朝，必须要有枢密使这样的正一品官职酬功。”
“平常的时候，则是由从一品枢密同知，负责执掌院事。”
事实上，在决定设立枢密使的时候，他就没打算把这个职位轻易授出去――
枢密使权力太大，他这个皇帝反而不放心。
之所以设立枢密使，是为了把枢密院级别提上去，能和内阁相对。
袁可立也是这个想法，甚至有“取乎其上，得乎其中”的念头，做好了降低枢密院级别的准备。
群臣听到皇帝这么说，很多人暗暗点头，认为一个实际从一品的枢密院，勉强可以接受。
袁可立如今加衔弼政大臣，级别就是从一品。虽然比其他九卿地位略高，却也高不到哪里去。
而且九卿也需要一个领头人，帮他们抗衡内阁。如果在六部之外的枢密院任职，那就更让人接受了――
需要的时候，拉出枢密同知抗衡内阁大学士。不需要的时候，就把枢密同知的权力挤回枢密院。
这对九卿来说，可谓再好不过。
他们这么想着，内阁大学士则感觉到不妙。因为枢密同知的设立，会让九卿有一个明确的领头人。以后内阁的权力，明显会受冲击。
韩急忙说道：
“陛下设立枢密院，自然能够把握什么时候任命枢密使。”
“但是后人无知，可能会轻易任命枢密使。”
“臣恐朝中出现权臣，以后无人能制。”
朱由检微微点头，觉得确实可能会发生这种事。
毕竟不遵祖训的皇帝，那是多了去了。
如果大明的皇帝都遵守祖训，朝堂制度就不会是现在这样子。
后代皇帝违背他定下的制度任命枢密使，确实是可虑的事情。
所以他思索之后，想出一个办法，向负责重制礼乐的刘宗周道：
“朕想把枢密使的任命权力交给国会，先生以为如何？”
“以后枢密使若任命，除了皇帝提议、朝会通过之外，还需要国会五分之四通过。”
“先生认为这个办法如何？