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时，正值风沙漫天。他未及歇息，便召集守将议事，查明火器来源??竟是朝廷严令封锁的“黑铁坊”走私流出。
黑铁坊位于川蜀深山，表面为普通铁匠铺，实则暗中铸造违禁兵器，买家遍及西域诸部。其背后主使迟迟未能查清，只知每笔交易皆通过匿名信鸽联络，资金经胡商钱庄洗转，极为隐秘。
李承武派出十队密探深入西南，自己坐镇敦煌指挥。三个月后，终于截获一只信鸽，破译密信，线索直指京城一位退休老尚书??裴元衡。
此人曾任户部右侍郎，新政初期曾激烈反对《共筑令》，称“以商乱政，必亡国”。后称病归隐，闭门不出，谁料竟暗中勾结外敌，意图颠覆社稷。
消息传回，满朝震惊。裴氏乃百年望族，门生故吏遍布朝野，许多人立刻上书求情，称其年迈昏聩，或被人利用。
赵晟冷眼视之，下令：“即刻查封裴府，所有亲属软禁，不得出入。此案由岑九主审，林远协查，务必挖出全网。”
审讯持续七日。岑九不动刑，只以逻辑推演、证据环扣，层层剥茧。最终裴元衡承认：他不满新政削弱士族特权，遂勾结胡商，资助叛军，妄图制造边乱，逼朝廷废除改革。
庭审当日，赵晟亲临。他望着这位曾教过自己经义的老臣，缓缓问道：“你一生读圣贤书，可知‘民为邦本’四字何解？”
裴元衡垂首不语。
“你口口声声礼法纲常，却任由外敌屠我百姓、辱我妇孺。你说新政坏了规矩，可真正的规矩，是让天下苍生安居乐业，而非少数人高高在上！”赵晟声音渐厉，“今日若赦你，何以对千万纳税修渠的黎民？何以对死在断龙岭的工匠？何以对被掳走的母亲与孩子？”
言罢，他宣判：“裴元衡通敌叛国，罪无可赦，斩首示众。其家族三代不得科举，田产充公，子孙贬为庶民，永不准入仕。”
又加一句：“自即日起，凡官员退休，须公开十年内所有收支，接受百姓质询。此谓‘退仕审计令’。”
刑场设在西市，观者如堵。行刑前，一名被救回的妇女抱着幼儿走上前，将一杯黄土洒在裴元衡脚下：“这是我家门前的土。你毁人家园，就带着它的怨恨走吧。”
刀光落处，人头滚地。
此事之后，朝中再无人敢明言反对新政。但赵晟并未松懈。他知道，权力的诱惑如同野草，割了一茬，若根未除，来年仍会疯长。
于是，他命林远起草《权力分流草案》，提出设立“四方评议会”：由巡政使代表、工商联合会、学者集团与退役将领各推举十人，组成常设顾问机构，对重大政策进行前置审议。虽无决策权，但可否决权??若四派中有三派反对，皇帝必须重新考虑。
“这不是削弱君权，”赵晟对犹豫的岑九说，“而是让权力听得见风声雨声读书声。”
岑九沉思良久，终点头：“若如此，法统可继，民心可安。”
次年春，四方评议会正式成立。首议议题便是“是否开放海外通商”。以往此类决策皆由皇帝与内阁闭门决定，此次却提前一个月公布方案，允许百姓写信参与讨论。短短二十日，收到民间来信八千余封，其中七成支持开海，但要求设立“海贸监管局”，防止豪强垄断。
最终会议表决，三派赞成，一派保留意见。赵晟顺民意颁旨：准许与东南亚、阿拉伯诸国有限通商，首批开放泉州、广州、登州三港，设立海关，征收百分之十关税，所得专用于海防建设与渔民救助。
此举催生了新一代海商群体。一位原为渔家女的女子周婉儿，组织百艘渔船改装商船，组建“南海船帮”，三年内打通至马六甲航线，带回香料、宝石无数，又被百姓称为“海姑娘娘”。
与此同时，沈知意推动的“女子参政试点”也在江南展开。她选拔百名识字女子担任基层巡政使，主管户籍、教育、医疗事务。起初阻力极大，有乡绅放言：“女人管事，鸡犬不宁。”
结果一年下来，这些女官辖区的纠纷调解率高出男性同僚三成，百姓满意度达九成以上。更有少女写信说：“我将来也要做巡政使，像沈大人那样说话算数。”
沈知意读信落泪，将信珍藏于匣中。
岁月流转，不知不觉已是新政推行第七个年头。
这一年的冬至，赵晟再次微服出巡。他来到通济渠畔一个小村，见家家户户门前果然立着石碑，上书“我家出资修国渠”七字，有的还描了红漆，在雪中格外醒目。
他在一家门口停下，屋内传来孩童背书声：“天地初开，万物有序……民之所向，政之所行……”
开门的是位老妇，认出他是皇帝，慌忙要跪。赵晟连忙扶住：“老人家，如今不兴这个了。”
老妇含泪笑道：“您不来，我们也天天念您。我儿子在渠上做工，去年积够劳绩点，孙子进了学堂。那孩子聪明，先生说能考秀才