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至东昌府时，已是二月。
作为王旗亲自派遣主事，亦是昔日宣判莫柱竣，监察洛水的王小牛，如今已愈发精干。
星夜，王小牛亲自打开舆图，开始规划。
平山卫，东昌府官衙，各县城县衙，纷纷朱笔标红。
携带大量金银，王小牛带夜不收亲自前往各县衙寻当地知县，提出开设镖局。
聊城，知县李守阳掂量着手中银锭，贪婪笑着。
“武威镖局？王掌柜当真是大手笔。”
“听闻周边各县，乃至府城均有镖局分局设立。”
“不过也无妨，如今世道乱了，便是平山卫所下三十多个村屯的军户，也不敢说能保太平。”
“若无镖局，流贼势大，往来当真多有不便。”
“王掌柜便宜行事即可。”
王小牛恭维寒暄几句，姿态谦卑，愈发引得知县李守阳欣赏。
直到转身离开县衙，回到新租赁院落，王小牛面色彻底漠然，于星夜提笔，默默汇报。
“今已建镖局一十八所，共监察东昌府大小官吏十三人。”
“东昌府各县衙均有分局策应。”
“平山卫所查察如下，内有三员指挥使，七员指挥同知七员，十二员指挥佥事，四员署指挥佥事，一员经历，二员卫镇抚，辖三十二村屯，多军户，兵五千二百。”
这一刻，济南府，东昌府，第一布局初成。