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。具体钱粮调拨、匠户征调等事权,仍归相关部司及地方执行,使司只司督促核查之责,何来擅权?且所有文书皆抄送相关部司备案,透明可查。”
陈叔达沉吟不语。巡察使团其他官员则分散开来,或翻阅档案,或询问吏员,或核对账册副本,气氛严肃而高效。
整整一个上午,巡察使团走访了使司所有职能房间,调阅了大量文书账目。杨军与刘政会始终陪同,有问必答,所需资料即刻调取,态度恭谨配合,却也从容镇定。
午时,陈叔达终于同意移步至准备好的议事堂稍作歇息。吏员奉上茶点。
“刘公,杨侍郎,”陈叔达抿了口茶,缓缓开口,“半日巡察,使司运作之繁忙、规制之细密,老夫已有领略。确与寻常衙门不同。然,老夫仍有数问,望二位坦诚以告。”
“陈相请问。”刘政会与杨军齐声道。
“其一,使司借款柜坊,预付工钱,虽经特批,然终非朝廷常制。此例一开,若各部司、州县效仿,朝廷度支何以统筹?法度何以尊严?”
“其二,尔等推行‘模块化分包’、‘官定收购’等法,虽云应急,然行政强力干预匠作市易,挤压民间正常营生,长此以往,是否背离‘使民以时、治国以宽’之圣训?栎阳老妇之事,岂非警示?”
“其三,”陈叔达目光锐利地看向杨军,“老夫查阅账目,见使司与西市‘胡记’等数家柜坊往来颇密。虽云借款,然资金流向繁杂。杨侍郎年轻有为,深得秦王信重,然处此钱粮要害之地,当知‘瓜田李下’之戒。可有举措,以杜悠悠之口?”
三个问题,层层递进,从制度根本到具体执行,再到个人操守,皆直指要害,也暗合了此前朝中对使司的主要非议。
刘政会正欲开口,杨军却先一步躬身:“陈相所问,切中肯綮,下官感佩。请容下官逐一禀陈。”
他挺直身躯,声音清晰从容:“关于借款柜坊、预付工钱,此确为非常时期之权宜。然其初衷,乃为快速聚拢民力、保障生产,避免因官府常规拨付流程迟缓而贻误战机。所有借款,皆有严格协议、明确本息、多重监管,战后由民部统一结算归还,不动常例国库。此例是否可推,当由朝廷战后公议。然当下北疆未宁,若拘泥常制而坐视生产停滞、前线缺械,则是舍本逐末,辜负陛下重托、将士热血。下官以为,法度之尊严,在于保境安民。若法度为活人所设,反成困死之绳,则当变通。”
“至于‘模块化分包’、‘官定收购’是否扰民,”杨军继续道,“下官不敢苟同。使司征调匠力,皆付足额工钱,匠户收入实有增加,此有各县报备之酬劳发放记录为证。‘官定收购’仅在奸商囤积、哄抬物价时临时介入,平抑市价后即止,并未长期挤压正常贸易。栎阳之事,乃个例,使司已妥善处置并完善关怀细则。若言‘扰民’,试问,是让匠户有偿劳作、市价平稳为‘扰’,还是坐视奸商盘剥、物资短缺、乃至城池不保、生灵涂炭为‘不扰’?孰轻孰重,请陈相明鉴。”
“最后,”杨军目光坦然迎向陈叔达,“关于‘胡记’柜坊等资金往来。使司所有借款,皆公开招标,择其条件优者。‘胡记’仅为其中之一。所有资金出入,皆有严格账目记录、三方(使司、柜坊、民部备查)签押,并接受御史台及宇文仆射监督。下官自任职以来,唯知尽心王事,所有举措皆在阳光下运作,可供随时稽查。若有人因下官年轻或得秦王信重而疑,下官唯以事实与账目自证清白。陈相与巡察使团在此,正好可详查所有往来细目,以正视听。”
杨军这番回答,有理有据,有节有度,既坚持了原则,又表明了愿意接受监督的态度。陈叔达听罢,凝视杨军片刻,缓缓道:“杨侍郎言辞便给,思虑亦周。然实务之效,非口舌可定。此番巡察,非止一日。往后数日,还需详核各类卷宗,并赴相关部司、州县查证。望使司继续配合。”
“谨遵陈相之命。”刘政会与杨军齐声应道。
午后,巡察使团开始分头行动。一部分人留在使司,继续调阅档案;陈叔达亲自带人前往兵部,核查驾部司、库部司与使司的协作记录;郑元璹、孙伏伽等人则分赴将作监、少府监及户部。
使司偏院内,气氛并未因巡察使团的暂时离开而放松。杨军知道,真正的考验才刚刚开始。对手绝不会只满足于表面文章,一定会在卷宗细节、部司协作、乃至地方执行中寻找破绽,甚至制造问题。
“通知各房,所有人员,打起十二分精神。”杨军对崔敦礼、马德威、王御史等人吩咐,“巡察期间,一切文书处理加倍谨慎,所有数据反复核对,对外联络注意分寸。尤其注意,任何涉及‘胡记’柜坊的账目记录,务必完整、准确、随时可调阅。若有其他衙署或州县询问配合巡察之事,一律按规范流程办理,记录在案。”
“是!”众人领命,各自忙碌。