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这也是为什么，国家为了扶持一部分企业，明明可以直接减少一部分税收，却偏不这样做，而是采用交完税后再退税和补贴的方式。
你足额缴纳税款，乃是你的义务，我给你退税，给你补贴，是我对你的恩赐。
这不是一回事。
要让人感到惊喜，而不是理所当然。
法正很聪明，立刻就明白了曹祜的意图。
这才是真正的帝王之道。
“第四，就是恢复前汉的盐铁酒铜官营制度，平准、均输制度，以及从益州向南的海外贸易。”
法正听到这些，真的愣住了。
曹祜这是想干什么，他要做汉武帝吗？
曹祜仿佛没看到他的脸色，接着说道：“当然除了这四条，还有其他一些小的制度，比如制定官府借贷制度。在每年青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息，税收后归还。
重建地方上的乡亭里制度，加强对地方的控制力，县一级统治一定要深入乡亭；鼓励家庭分户，强制推行个体小家庭制度；将乡村民户加以编制，统一进行训练；在农村组建合作组，家庭农耕向集体农耕发展；鼓励垦荒，兴修水利；推广新式农具和农业方法。
打击大商人和垄断工坊。
建立县学、郡学。
······”