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没有边疆州郡的付出，内地州郡就要陷入动乱之中。
没有内地州郡的支援，边疆州郡也很难敌得过贼虏。
可现在呢？
这种关系几乎名存实亡。
而朝廷，要重新拾起来。
我与魏公商议，每年内地州郡，要向边疆州郡，支援钱粮。其中豫、兖二州支援雍州，青、徐二州支援原幽州诸郡，原冀州九郡支援原并州诸郡。
其中陇右、河西等十七个郡国，每年可得钱一亿三千万。”
转移支付是曹祜建议曹操重点推进的项目。
不搞转移支付，国家非得分裂。
边疆人打生打死，内地人歌舞升平，灯红酒绿，边疆人怎么可能愿意？最后的结果必然是边疆人和胡虏合流，大家一起去吃内地人的大户。
五胡乱华，这是很重要的一个原因。
汉朝，唐朝，北宋，明朝，都或多或少有这个矛盾存在。
唐朝、北宋解决了一部分，用东南的税收去养西北的藩镇；清朝解决了一部分，用西北的商人筹集军饷，然后给他们便利，让他们去江淮赚钱，但这些都治标不治本。
毕竟这些钱都用在军队上，老百姓不能获利，也不会对内地人有好感。
所以必须财政转移。
要让边疆的老百姓感受到，抵御胡虏，可以获利，然后他们才会积极地去做这件事。以此倒逼边疆的安宁。
曹祜与曹操商定的是一年转移两亿钱。其中豫州转移一亿两千万钱，兖州转移八千万钱。
曹祜给各郡共一亿三千万，三辅四郡三千万，剩下的四千万，则由州府支配。
各郡差不多分七八百万钱，并不算太多，但足够让他们满足的了。