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分青壮年居民负责在城墙上加固防御工事，搬运石块，修补城墙，提升城市的整体防御能力。
为了方便管理，萧承瑞将整个起源城划分城四个管理区域，明确各区职责，避免管理混乱。
东区主要负责农业种植，水源管控和净化，保障全城粮食生产和饮水安全。
西区主要负责工业生产，装备维修，武器制造，保障队伍的装备供给，
南区主要负责治安，外围侦察和城墙防守，维护城内秩序，防范外部威胁。
北区作为核心区，承担行政办公，物资仓储，俘虏管理等事，统筹全城事务。
划分完区域后，萧承瑞找来之前的社区经理张伟，以及几位在居民中颇有威信，做事靠谱的人，任命他们担任各区管理员，负责落实日常管理工作。
在临时管理会议上，萧承瑞对着几位管理员严肃叮嘱。
“我把话说明白了，你们手里只有日常的管理权，没有重大事项决策权。”
“所有涉及城市安全，粮食分配，军事部署的重大决定，必须由我最终拍板。”
“你们的任务就是保障每一位居民都能按时领到食物，调解居民矛盾，杜绝打架斗殴事件，按时完成我布置的各项劳作任务，维持好区域内的正常秩序。”
张伟等人连连点头，没有异议，如今他们的生活完全依赖萧承瑞，只要他能够稳定城市秩序，提供粮食和安全保障，他们自然全力配合，不敢有一丝懈怠。
但随着城市秩序逐步恢复，新的问题也随之出现了。
落凤峡一战收编了几百名俘虏，加上原本的城市居民，全城人口大幅增加。
原本储备的粮食虽然充足，但负责运输分发粮食的人力短缺，导致粮食的配给效率下降，部分区域开始出现延迟领粮的情况，居民间的矛盾渐渐显现出来。
一天下午，萧承瑞前往南区巡视城墙防御工事，刚走到南区街道，就看到一群居民聚集在一起，围着一名负责粮食分发的管理员大声吵闹，情绪十分激动。
“凭什么北区的人能领到新鲜蔬菜，我们南区就只能吃干巴巴的压缩饼干？这太不公平了！”
“就是！我们每天在城墙上搬石头，修工事，干的都是最重最累的活，到头来就给我们吃这个？我们要公平待遇！”
面对众人的质问，管理员一脸尴尬，不停耐心解释，却根本无法平息怒火。
萧承瑞迈步上前，人群看到他，瞬间安静下来，吵闹声戛然而止。
所有人转头看向他，脸上带着期待和紧张，还有一丝丝的不满。
萧承瑞眼神温和，平静的询问：“怎么回事？为什么聚在这里吵闹？”
人群中一个身材壮硕的男子鼓起勇气大喊：“萧队长，我们南区的粮食配给比北区慢了半天，而且只有压缩饼干，没有一点蔬菜和肉食，我们要求公平分配！”