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坐在办公室的帝国内阁首席大臣威廉先生出神的看着窗外灰蒙蒙的天空，指尖有节奏的敲打着桌面，目光有些迷茫。
他的手边放着一份情报，桌上还摆着女皇希尔芙写来的亲笔信。
他整个人都是麻木的，他想过希尔芙去海外会搞出些动静，但没想到这么大。
她做的每件事都在规则范围内，却总能闪到威廉先生的老腰。
身为帝国首席内阁大臣，他肩上扛着三十四个行省和近亿人民.
好吧，从去年开始是三十五个行省和一亿人民了。
虽然是面积不大的海外行省，但已经是帝国近七十年来首次建立新行省的开拓壮举，这也让女皇在底层人民中声望爆棚。
最近几十年，帝国内耗严重，海外拓展的领土都在新大陆和南大陆，名义上是帝国领土，实际上是用来敲骨吸髓的殖民地。
殖民地总督权势巨大，虽然会给帝国上缴大量税金和物资，但也拥有基本独立的人事和财政、军事权，听调不听宣，形同诸侯。
这也是帝国中枢反对设置新总督的原因。
再来几个总督，帝国究竟谁说了算？
希尔芙任命罗兰做总督时，内阁大臣们就感觉不对劲，但女皇的做法并不违反法律，就连阿尔本都找不出毛病，他们无可奈何。
好在这个总督和殖民地总督还不太一样，只是临时性质。
只要海外四省正式获得和本土完全一样的政治权力，北罗迪尼亚总督辖区就没有存在法理依据，就可以撤销。
但海外行省本土化是个很复杂的历史遗留问题，复杂到多想一想大脑就要爆炸。
四个海外行省享受本土行省待遇，将会彻底改变国内现在微妙的政治平衡，而且会产生一批新贵族。
用脚趾头都能想到，这批新贵族多半是忠实的保皇党。
保皇党力量的增加，又会导致上议院内力量失衡。
简单来说，就是失控。
身为一名成熟的政治家，可以赚，可以赔，唯独不能失控。
罗兰和希芙的组合，让他在过去一年多不止一次头疼欲裂。
他们做的每件事都在事后都被证明对国家有利，但在刚得到消息时却让他差点脑溢血。
难道是我错了？
威廉先生微微垂首，表情有些苦涩。
他这一生做了很多事，唯独没犯过原则性的错误。
但希芙和罗兰出海的这一年，他的认知被颠覆了。
开拓海外行省虽然在普通人那里得分很高，但他并未在意。
大陆公约作废后，开疆拓土是迟早的事，罗兰和希芙那一仗打赢也有很大运气成分，只能算合格。
之后的金鸢国内战才让他刮目相看。
马尔科上台后，在外交上倾向于促成组建大陆联盟，想要联合大陆各国封杀苏赛克斯，让苏赛克斯将海外领地吐出来。
他们暂时没有和其他国家谈妥，只是在争主导权。
如果大陆联盟成立，苏赛克斯就会成为孤悬海外的岛国，发展空间严重受限。
面对如此局面，内阁束手无策，只能积蓄力量等待时机。
然而罗兰和希芙只用几千人伤亡就完美破局。
阿丽娜上台后，立即中止组建大陆联盟的谈判，转而和苏赛克斯帝国改善关系。
凭借这项功劳，足以让希芙与帝国历代有为明君并列。
至少比她爹和祖父强多了。
站起身来到窗前，看着灰蒙蒙的雾霭，威廉长出一口气，脸上多了一丝笑容。
早听说汉撒阳光明媚，埃姆雷白沙海滩更是度假圣地，他从未去过，现在终于有机会了。
他也想见见女皇陛下，以及她的狗头军师兼情人罗兰。
这两个让他一年睡不好觉的家伙，是时候见一见了。
威廉和某些路走没了的内阁成员不同。
他固然主张限制皇权，但并不是乱臣贼子，而是为了国家和皇室能够长久。
谁也没法保证代代君主都是明君，优秀的制度比一两个明君更重要。
但他不会太过死板。
如果真有大帝级的皇帝出现，他也可以做保皇党。
女皇出海时，他还帮希芙弄来部分启动资金，做事留有余地，未来就算转向也有机会。
然而有些人却把路走没了。
财务大臣斯密，法务大臣阿尔本，海军大臣温斯顿和军情局长赖斯，这几位老兄的路走的太窄了。
他们甚至不打算去汉撒参加女皇登基仪式。
在威廉看来，除了阿尔本有正当理由，其他几个内阁大臣不去参加女皇登基仪式简直是无理取闹。
海上行船第一条，要学会见风使舵。
威廉虽然不是老船长，但基本的航海知识还是懂的。
他回到桌前，端起茶杯，悠然的慢慢品味，顺便思索给