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消息不断传开，此事在整个大宋朝堂掀起了惊天巨浪，群臣自是不会去反驳顾睿的决定。
相反，对于西夏如今要邀请大宋分食辽国的举动，他们每一个人都乐见其成。
这是很简单的道理。
白送的东西，...
暴雨初歇，天边裂开一道灰白缝隙，如同被刀劈开的陈旧竹简。林昭立于祖祠后山禁地石门前，手中魂引玉符微微震颤，似有低语自地底传来。他闭目凝神，十日来每夜点燃一枚玉符，已耗去九枚，今日是第十次召请??非为问策，而是立誓。
石门缓缓开启，雾气涌出，夹杂着铁锈与檀香交织的气息。林无咎的身影在青光中浮现，眉心血莲更盛，衣袍残破如经千年风蚀。“你竟以自身精魄为引，连续十日沟通先灵。”老者声音沙哑，“此非礼祭，乃逆天强通。若非血脉纯正、意志如钢，早已魂飞魄散。”
“第五劫将至。”林昭跪地叩首，额触寒石，“玄阴子未灭，归源教暗流汹涌，民间已有‘林家食人髓、炼亡魂’之谣传。更有士族密议，欲联名上书，请废监察司兵权。儿孙恐难独撑大局，恳请先祖赐下镇世之基。”
林无咎沉默良久，忽然抬手一指，空中浮现出一幅虚影：长安城外百里，一座新城正在兴建，城墙高耸，街巷纵横，中央矗立一座青铜巨钟，其形制竟与祖祠铜镜遥相呼应。
“此为‘律城’。”老者道，“昔年我未能建成，今当由你完成。选址不必拘于长安，可择天下中枢之地??洛阳以北，黄河故道之畔，土厚水深，龙脉交汇。城成之日，不设府衙，不分军民，唯立三殿：一曰‘议律堂’，凡重大政令须经百家公议；二曰‘验真阁’，专查妖言邪术、伪诏谣言；三曰‘承责殿’，无论皇亲国戚、林氏子孙，若有违宪章者，皆于此自辩谢罪。”
林昭心头剧震：“您是要建一座……不受任何人掌控的城？”
“正是。”林无咎目光如炬，“权力生于人心，亦毁于人心。你们以制度锁住兵权，却仍握监察之柄；放出《宪章》安民，却仍掌祖祠秘术。世人敬你，亦惧你。惧则生怨，怨极必反。唯有建一城，使其超越家族、朝廷、门阀之上，方能真正立信于天下。”
林昭沉吟片刻，忽而问道：“若有一日，连林家也成了阻碍呢？”
老者嘴角微扬：“那便让律城审判林家。这才是真正的不朽??不是血脉延续，而是规则永存。”
话音落时，玉符骤然碎裂，金光四散，林无咎身影消散如烟。林昭伏地久久不起，直至晨曦洒满肩头，才缓缓起身，眼中已有决断。
三日后，林昭上奏皇帝，称梦见先祖示警：“天地将倾，非一柱可支；人心将溃，非一家可救。愿捐私财百万，于河洛之间建‘律城’一座，作为天下共治之试点，五年内试行新法，若成效显著，则推广全国。”并附《律城筹建十策》，条条直指时弊：废贱籍、均田亩、开言路、限豪强、禁巫蛊、平科举、通商旅、赈灾荒、养孤幼、惩贪吏。
朝堂震动。
太子李承睿当场怒斥：“区区臣子，竟敢妄议国本！这哪是建城？分明是要另立朝廷！”
户部尚书却悄然支持：“近年来流民暴动频发，税基崩坏，若能在律城试行均田免税，或可缓解民怨。”
最令人意外的是皇帝竟未否决，只轻叹一句：“林卿梦中所见……可是真的？”
林昭答：“梦或虚妄，但百姓疾苦，字字泣血。臣不敢欺君，亦不敢欺心。”
七日后，圣旨下达：准建律城，赐名“正平”，寓意“正道平天下”。划拨洛阳以北三百里荒地，免赋十年，许自主立法、设防、征役，但不得称王、立庙、铸币。监察司可派驻影卫，朝廷亦派御史监工。
消息传出，四方哗然。有人称林昭野心膨胀，欲效周公摄政；也有人奔走相告，携家带口前往正平报名垦荒。短短月余，报名人数逾十万。
林昭亲赴工地督造，昼夜不息。他命人在城中心埋下第一块基石，其下封存《林家宪章》副本，并刻碑铭曰：“此城不为一人而兴，不因一家而存。凡入此城者，皆受律约约束，亦享律法庇护。若有违者，虽亲不赦。”
与此同时，归源教活动愈发猖獗。多地出现“哭灵”事件：深夜坟场有人披发跣足，对着林姓墓碑痛哭控诉，声称梦见祖先被林昭囚禁折磨，不得超生。更有孩童被诱骗服下迷药，在街头高呼“打倒食魂贼”。
听风阁密报显示，这些行动背后均有贵妃娘娘贴身女官“柳嬷嬷”的影子。而她的真实身份，竟是当年被林家剿灭的南疆巫族遗孤。
林昭不动声色，反而下令开放祖祠一日，允许百姓自由参观。他亲自讲解魂引术原理：“此术借血脉共鸣唤醒先祖记忆，绝非操控亡魂。历代先祖留下的箴言，皆录于《家训实录》，随时可供查阅。”又请来三位德高望重的老僧、道长、