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公元204年，七月。
炎夏，草原马匹正肥。
一大队匈奴骑兵，缓缓靠近赵郡边关。
暮色四合，沙尘渐息。
匈奴单于呼厨泉遣使至赵郡城下，邀太守出来答话。
时赵郡太守乃程昱也。...
###十二、内政革新：巩固根基的深度改革
尽管外交和军事上的布局为炎汉帝国争取了宝贵的喘息之机，但袁尚深知，只有进一步深化内政改革，才能真正夯实国家的长治久安。为此，他着手推行了一系列涉及经济、法律和社会管理的重大变革。
####（一）土地政策的调整与优化
长期以来，土地兼并问题一直是困扰炎汉社会的一大顽疾。为了缓解这一矛盾，袁尚颁布了新的土地分配法令。根据这项法令，所有超过一定规模的私人庄园必须向国家缴纳一定比例的土地作为“公田”，用于重新分配给无地或少地的农民。同时，他还设立了专门的监察机构，确保政策得以公平执行。
此外，袁尚还引入了一种名为“均田制”的新型土地管理制度。该制度按照人口数量将土地划分为若干等级，并根据不同家庭的劳动力状况进行合理分配。通过这种方式，不仅有效遏制了土地集中现象，还极大激发了农民的生产积极性。据统计，在实施均田制后的短短数年内，全国粮食总产量增长了近三成。
####（二）税收体系的现代化改造
传统的赋税征收方式效率低下且容易滋生腐败，因此，袁尚决定对其进行彻底改革。他取消了以往繁杂多样的杂役和苛捐杂税，转而推行统一的货币税制。具体而言，农户只需按其实际收入缴纳固定比例的银两即可，无需再承担额外的劳役义务。
与此同时，他还建立了一套完善的税务审计机制，以防止官员贪污挪用税款。每季度末，各级政府需向上级提交详细的财务报表，接受上级部门的审查。一旦发现违规行为，相关责任人将受到严厉惩处。这些措施大大提高了税收征管的透明度和公正性，同时也减轻了百姓的负担。
####（三）社会治理的精细化升级
在基层治理方面，袁尚推行了乡里自治制度。每个乡镇都设立了一个由当地德高望重人士组成的议事会，负责处理日常事务和调解纠纷。这种模式既充分发挥了民间智慧，又减少了官府直接干预的成本。
此外，袁尚还特别强调法治建设的重要性。他命令法学家团队对现行律例进行全面梳理，删减冗余条款，补充缺失内容，最终编纂出一部更加科学合理的《大汉新律》。这部法律明确规定了各类犯罪行为及其对应的处罚标准，使司法裁判有了更为明确的依据。同时，他还加强了对法官队伍的职业培训，要求他们严格依法办案，杜绝徇私枉法的现象发生。
###十三、人才选拔：广纳贤才的创新举措
随着国家各项事业的蓬勃发展，对高素质人才的需求日益迫切。为此，袁尚推出了一系列旨在扩大选才范围、提升用人质量的新政策。
####（一）科举制度的完善与发展
早在太学成立之初，袁尚便意识到考试选官的重要性。然而，传统的察举制存在诸多弊端，难以全面反映考生的真实能力。于是，他在原有基础上增设了多层次的笔试环节，包括经义、策论和诗赋三大科目。其中，经义考查儒家经典的掌握程度；策论侧重解决实际问题的能力；诗赋则体现个人的文化修养。
为了保证考试过程的公平性，袁尚还制定了一系列严格的考场纪律。例如，考生入场前须接受搜身检查，禁止携带任何作弊工具；考卷一律密封编号，避免因身份背景影响评分结果。经过这样的改进，科举制度逐渐成为选拔优秀人才的主要途径。
####（二）荐举制度的补充作用
除了科举之外，袁尚同样重视推荐渠道的作用。他鼓励各级官员积极发掘身边的潜在人才，并给予适当的机会加以培养。对于那些确实具备特殊才能但因故未能参加科举的人士，可以通过荐举的方式获得任职资格。
更重要的是，袁尚打破了门第观念的束缚，明确规定不论出身高低，只要具备相应能力均可被录用。这一政策极大地拓宽了人才来源，使得许多寒门子弟也能够凭借自身努力实现人生价值。
####（三）海外人才的引进计划
鉴于国内资源有限，袁尚还放眼全球，主动寻求外部支持。他派遣使者前往西域各国以及更远的地方，邀请擅长天文、地理、医学等领域的专家前来效力。对于愿意归顺的外国学者，不仅提供优厚待遇，还允许他们在学术研究上享有充分自由。
通过这些措施，炎汉帝国内部形成了一个多元化的精英群体。他们彼此竞争又相互合作，共同推动着国家的进步与发展。
###十四、民心所向：构建和谐稳定的社会