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元兴元年（402年）的春耕，比以往任何一次的规模都要大。
去年虽然没能占领南阳襄城二郡，却巩固淮水两岸。
刘穆之一纸屯田令下去，一万二千多贱户和三万奴户从颍川开始，开垦淮北屯田。
这些屯田基本都是沿着当年曹魏屯田旧址开垦。
曹魏虽成历史烟云，但留下的痕迹还在，刘道规特意从书库中找出邓艾的《济河论》，派人实地考察曹魏修建的运河。
大部分都只是淤堵，稍微疏浚就能用。
如今手上有这么多贱户和奴户，都是免费的劳力。
只需每天提供两餐。
一开始还有贱户造反、暴动，繁重的劳作之后，便再也没了精神头，每日劳作之后，倒头就睡，也不会胡思乱想。
“人力还是不够，颍水、济水、淮水流域陂田太多，当年曹魏修复芍陂，动用了十万屯田客。”刘穆之这段时日虽然忙碌，人却更有精神了。
“眼下找不到这么多人，春耕之后，动员民户，劳作一天，每天两顿饭，男丁两升粟米或者干豆，壮妇一升半！”
这年头人一天的口粮大概两升左右。
管一天的饭，还能带回两升粮食。
如今东西南北到处都在打仗，粮食的价格节节攀高，江东一升粮食涨到了四千钱，差不多一斤粮食要四斤十三两的钱去换，即便如此，还有价无市。
而桓玄称王之后，便撕下了面具，耽于玩乐，喜好游玩打猎、大兴土木兴筑宫殿，眼睛从来不愿往下瞟一眼，对经营三吴八郡没有任何兴趣……
所以这两升口粮非常值钱，可以兑换柴、盐、鱼、肉、布料等，各种日常所需。
妖贼肆掠江左后，广陵的商业遭受重创，彭城凭借水道和南北要冲的地位，成为新的商业重镇，刘道规这么多年筚路蓝缕，各大工坊逐渐发力。
没有战争威胁，境内商贾云集，百业兴盛，逐渐取代了广陵的地位。
在境内，粮食、布帛是硬通货，可以直接交易其他物品。
“还有一事，东海琅琊为燕贼所据，盐场和船厂皆为其多的，东南海口被封锁，民生商贾大受影响。”刘穆之翻了翻卷宗。
抽出一张递给刘道规。
南燕也有能人，缴获了大批船只之后，开始组建水军，贩卖私盐，以弥补国用，还在琅琊东莞弄起了屯田，将俘虏的晋人，全部变成屯田客。
徐东三郡历来就是富庶之地。
南燕的国力若是起来，刘道规就难受了。
慕容德的野心不仅是淮泗，还有江左。
“咱们不是还有义从军和折冲府吗？春耕之后，允许结队东下，劫掠南燕，就当是练兵了！”刘道规心生一计。
折冲府跟军队没什么区别。
治下的军户军事素质毋庸置疑，折冲府提供军械、战马、牛车、船舶，直接去抢就行了。
“这……似乎有损都督名声。”刘穆之是传统士人，讲究一个仁义礼智信。
刘道规虽然也读过书，但出身市井，经历过生活的磨难，没那么多束缚，“胡人能抢咱们的，咱们就不能抢胡人的吗？寇可往，吾亦可往！”
刘穆之愣了愣，“都督好气魄！”
“兵法有云：智将务食于敌，食敌一钟，当吾二十钟；忌杆一石，当吾二十石。以前琅琊东海是朝廷的，咱们抹不开面子，放不开手脚，现在被白虏占据，还客气什么？用他们的粮食养我们的军民，用他们的血肉磨砺我们的兵锋！”
如果在一片平川的兖州或者豫州，刘道规这一套还真玩不转。
但徐东三郡贴着泗水淮水，境内还有沂水、武水等支流，刚好能抵消燕国的骑兵优势，还能发挥己方的水军优势。
刘穆之笑了一声，“看来属下也要抽空读一读兵法。”
刘道规莞尔，“兵法与治国大差不差。”
精通兵法的良将，一定是治国的良臣。
吴起、诸葛武侯便是例证，不过到他们这一步的人不多，先秦两汉的士人，几乎都是上马砍人下马治民的狠人。
就连使者都是一言不合就拔刀杀人国王的猛人。
可惜司马家立国之后，便再也没出过这类人了。
自古耕战一体，春耕结束后，刘道规以军府名义下了一道“武拓令”，允许民间组队，去徐东三郡“武力开拓”，军府租借刀矟、弩机、箭矢、战船、战马等装备。嗯，
如果愿意出高价，连铁甲和具装马甲都可以租借。
缴获之物，官四民六，俘虏的青壮和牲畜，可直接卖给军府。
彭城一带别的不多，铁矿却有不少，汉武帝曾在此设置铁官，修建铁坊。
而另外一座大铁坊荥阳，也在刘道规手上，汉武帝时，能日产两千斤生铁。
冶铁能力在这时代其实就是战争能力。
只不过现在忙着种