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「若办得慢了，就只能等春忙之后了。」
「其二，曰水田。」
「我与王先生已看过沿海各地，确认都是册子中可聚水冲卤的地。」
「但这事没有想像的那么简单。」
「一方面，是要种子、耕牛、农具等费。」
「算下来，五万亩地，再精打细算，也需两万银工本。」
「我等目前将均徭银中若干项目略砍，只得了942两。」
「又归并东主新官上任之672两红包银，县令、县丞、典史、教谕之常例银2000两。」「全部加起来拢共3614两，这是一难。」
这便是明朝地方财政的困难之处了。
量出为入的静态财政思想下，地方政府手里几乎没有活动资金。
要想做事，要么加摊派，要么自掏腰包，要么就是和士绅合作。
「另一方面，则是人丁。」
「水稻田不比旱作，消耗人力是数倍之多。以南人经验，一丁生手，刚开始最多可治10亩水田，已是教训得力。」
「如此，五万亩水田，便需5000男丁，几两万人口。」
「但乐亭此地，地处海隅，不接山、不近林，纵有逃亡流民，最多也不过千余之数……」
王幕僚叹口气道。
「再加上北直各地明年大概率是要大治的，想要从相邻郡县招徕闲人，似乎也不可能。」
「是故，这水田之事，似乎明年只能起个头，却真做不了五万亩。」
「盘算下来，明年最多最多也就搞个八千亩之数。」
路振飞皱眉沉吟片刻后道：
「按一万亩的目标来做吧，人丁和钱银都可以努力再找补一下。」
「人丁的话，一个是要关注一下辽东清饷之事。」
「我在京时，特意去打听过这个事情，听闻大方向是要定册清饷，但不清楚会不会裁汰老弱。」「但不管会不会淘汰，我们都可以通过本地辽民的关系去招徕一些过来。不管怎么说，关内总是比关外要安稳的。」
「至于银钱之事……」
路振飞顿了顿，咬牙道，「把我私房钱也算一部分进去，凑够4000两来做这事吧……另外回头我再问问元会兄是否愿意捐点钱来。」
「我可以发100顷地给他……如果他要的话。」
这话说得其余二人都沉默了。
田这种东西，是开垦出来才有价值的，不然价格贱得要死。
而海边的盐堿地，更是贱中之贱，白送百姓，他们都怕摊上赋税而摇手不要的那种。
路振飞拿这个东西出来，著实是有点永昌帝君的作风了。
不谈路振飞付费做官的痛苦。
李立业继续往下。
「其三，曰人丁。」
「目前在册七万七千，其中洪武时三万三千，按2.5倍率算，就是八万二千余，再加上天启才迁入的两万两千人，加起来就是十万五千人。」
「要清理出来也不困难，毕竞如今已不收丁税了。」
「只是还是需得先建立公信，才好著手做这件事，不然将百姓吓得各自逃亡就不好了。」
王幕僚哈哈一笑，摇头否定了这个担忧。
「逃亡……逃哪里去？」
「他若是在大名府等靠近外省之地还好。」
「这在乐亭，如此偏僻，往外逃不还是北直隶，不还是要编户齐民，登记人口吗？何苦由来！」这地狱笑话一出，路振飞都忍不住笑出声来。
他摇摇头道，「这一项确实不应该放在难办这里，挪回去易做之处吧。」
李立业点点头，在纸上涂改一番，继续道。
「最后，就是赋税一事了，这也是最难做之事。」
「要提高赋税，单单只是水田增产、两年三熟增产，是没用的。」
「因为无论田赋、均徭银等项，都是固定额税，不管增产多少，该收多少，还是收多少。」「我们要想增税，就得实实在在把税率提上来。」
「但这事恐怕不好办。」
王幕僚点点头，抚须道：
「国朝多年以来，总是先减税，而后又加税，均徭均了百年，从来就没均成功过。」
「现在要增税，不说乡绅惶恐，百姓也会不安的。」
王幕僚将症结一说，其余两人同时沉默。
税率这个东西，按册子中的说法，分为名义税率和实际税率。
这其中实际税率好降，名义税率难升。
毕竟实际税率再高，还能指望时不时来个青天大老爷清理一下，缓一口气。
但名义税率一确定，那就是永世按照这个标准去征收了。
这个难点，在方才就没讨论明白，是暂且搁置了。
现在诸事清理明白，这个问题也不得不正视了。
王幕僚先开口说出自己的想法：