第452章盐税试点，鲁地破局

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盐场早晚要受波及，这正是推新盐政的时机，追究既往无用，解决问题才是根本。”
    李长庚刚直起身的膝盖还带着几分凉意，闻言不禁抬头看向朱由校，眼底的愧疚渐渐被疑惑取代。
    “陛下所言极是，只是……盐政积弊多年，尤其是两淮一带，牵一发而动全身，不知陛下打算从何处破局？”
    他心里原以为会从浙江入手，或是从靠近京师的长芦盐区试手，却没料到朱由校接下来的话，完全超出了他的预料。
    “从山东试点。”
    朱由校的声音不高，却让李长庚与朱承宗都微微一怔。
    朱承宗率先反应过来，眉头微蹙：
    “陛下，山东刚经徐鸿儒之乱，民生尚未完全恢复，此时推行新盐政，会不会……”
    他话未说完，却见朱由校摆了摆手，显然早有考量。
    朱由校走到案前，缓缓说道：
    “选定山东作为试点，好处有二。”
    “其一，徐鸿儒叛乱时，登莱盐商多有勾结乱军者，事后被抄家问罪的不在少数。
    剩下的也多是惊弓之鸟，再无往日垄断盐利的底气，地方士绅也因平叛时被征调粮草，元气未复，抵抗新政策的能力远不如两淮。
    其二，山东盐政历来依附两淮，没有形成独立的利益集团，盐引流通、灶户管理都相对简单，即便试点中出了差错，也容易调整，不会像两淮那样一乱便牵动全局。”
    李长庚眼中渐渐亮了起来：
    “陛下英明！臣之前只想着从易处入手，却没料到山东乱后正是‘破而后立’的良机。
    既无盘根错节的势力阻挠，又能借着平叛后的余威推行新法，待总结出经验，再推广到两淮，便能事半功倍！”
    朱由校见他领会了深意，开始细说新盐政的具体章程：
    “首先，要先斩杂项，还盐税一个清明。”
    “山东盐区现行的‘关引费’‘京掣费’‘验引费’，还有盐官私收的‘茶钱’‘纸笔钱’，全是非法摊派，一律废除！
    只保留两项法定税额：‘正引价’‘余盐银’，每引合计银一两四钱六分，
    正引五钱六分，余盐八钱，白纸黑字写进章程，地方官若敢额外加征，以贪腐论罪！”
    李长庚急在心中，心中嘀咕：“废除杂项，定死税额，商人便不用再受层层盘剥，愿意来山东贩盐的人定会多起来！”
    “不过，光定税额还不够，得有人盯着。”
    朱由校又道，目光转向朱承宗。
    “还要强化监督。朕会给山东巡盐御史和镇守太监各发一道密旨，赋予他们‘查核盐利流向’‘弹劾贪腐盐官’的实权。
    但凡查到盐官私截盐利超千两，或是与盐商勾结分肥的，不用上报，直接押解京师审讯，家产抄没充公！”
    “再者，要解决积引的问题。
    山东虽无两淮两百万引的积弊，却也有十几万引压在商人手里，若不解决，新引便难流通。
    朕的想法是，编纲定销：将积引编为五纲，每纲三万引，与新引按一比二的比例附销。
    商人买两引新引，只需附带销一引积引，而且附销的积引，余盐银减半。
    同时限定五年内销完所有积引，每年考核进度，完成的商人，次年优先给新引。
    完不成的，取消下年中盐资格。
    另外，对那些持有积引多年的商人，从之前抄没的乱党盐商家产里拿出钱来，每引补偿二钱，弥补他们的损失，也好让他们安心配合新政。”
    李长庚眼中满是赞叹：
    “陛下此策既解了积引之困，又安抚了商人，可谓一举两得！
    臣方才心算了一下，若能顺利销完积引，再加上新引的税收，山东盐税至少能比往年翻一倍！”
    “仅仅一倍，还不够还不够。”
    朱由校摇了摇头。
    “要让官盐压过私盐，还得降价格、提质量。
    朕打算把山东正引价从五钱六分降到五钱，余盐银从八钱降到六钱，每引合计一两一钱，比原来降了一成八。
    同时规定，灶户缴盐必须经过检验，劣质盐要退回重煎，官盐质量若不如私盐，盐场官直接革职！
    另外，贫民肩挑私盐的问题也得解决。
    重启‘听民肩挑’的旧制，但改为官督民卖：
    贫民到盐场买盐时，每百斤缴五分银领一张‘便民票’，就能在乡镇售卖，既给贫民一条活路，又把小额私盐纳入官管，还能多一笔税源，一举三得。”
    说到这里，朱由校语气柔和了几分：
    “灶户是盐政的根基，之前袁世振的纲运法把灶户逼得逃亡大半，新政必须稳住他们。
    朕打算从盐税里划出每引二钱作为灶户工本银，比原来提高五成，由巡盐御史亲自监督发放，不许盐官截留。
    天启元年以前灶户欠的盐，一律免了

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