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骆怀祖不甘心居于人后，将以前的经验，照搬照抄。
“还得加一条，凡加入唐军者，即刻入籍，不受三年限制。一人加入，只要作战勇敢，每立功一级，可以带一名亲戚入籍。”王之涣两眼放光，摩拳擦掌。
“还得加一条，无论唐人进城，还是出城，都不收城门税，非唐人一次一文。城里做生意，唐人三十税一，非唐人十税一。”骆怀祖反映极快，立刻举一反三。
“再加一条，西域各部，凡杀我唐人者。安西军别部必杀凶手全家为他复仇。如果有哪个长老、酋长敢于包庇凶手，或者扯什么族规，以谋反罪论处。”
“再加一条，唐人五十以上膝下无子女奉养者，官府养之，必不使得他冻饿而死。唐人……”
“再加一条，种田，唐人十税一，非唐人十税三。放牧，唐人八头牲畜交一条后腿，非唐人按照过去部族里的规矩，每四头牲畜交一条后腿。”
“再加一条，唐人屯垦放牧，官府可以借给种子器具……”
“再加一条，凡是为大唐立下大功，哪怕没有从军，也可以立刻入籍，不受三年时间所限。无论其原本属于何族子弟，大唐待他与中原子弟无异！”
……
很多提议，都是跟郭元振原来的政策，反道行之。或者与眼下大唐地方官府对待西域各部族的政策，完全对立。但是，无论张潜、骆怀祖，还是王翰，王之涣，都没觉得自己这样做，有什么不妥当。
反正碎叶城山高皇帝远，碎叶城又是大伙亲手打下来的。大伙事急从权，制定一些临时政策，不能算越权。至于这些政策临时到什么时候，张潜会在西域停留多久，将来接替张潜的人会不会萧规曹随，大伙暂时顾不上，也不想去考虑。
于是乎，在外部压力和内部动力的双重作用之下，一份大唐立国以来从没有过的《碎叶唐人保护令》，就宣告出炉，并且在三天之内，就贴遍了碎叶城的大街小巷。
王翰和王之涣两个，官场阅历不足，也没精力瞻前顾后。而骆怀祖的心思，却比二人复杂得多。又单独找了个机会，凑到张潜身边询问，“你怎么胆子突然就大了起来？就不怕朝廷那边，说你有不臣之心？”
“我以前有胆子大的本钱么？”张潜看了他一眼，笑着反问。“更何况，郭元振如此明目张胆的折腾，朝廷都不敢拿他怎么样。怎么可能到了我这里，反而吹毛求疵？”
“你暂时不想回长安了？你想留在西域？”骆怀祖对这个答案，却不十分满意，皱着眉头四下看了看，再度压低了声音询问。
“造反，我不会。你也别劝我！”立刻猜出了骆怀祖的小心思，张潜笑了笑，果断将可行性堵死，“但是，我近期的确也不会想回长安了。那边一团乌烟瘴气，还不如西域。好歹在这里，我知道谁是敌人，刀子从哪个方向捅过来！”
“我早就该猜到你不想回去了！”骆怀祖用力拍了他自己的头一下，做恍然大悟状，“只是，为何？”
他本是随口一问，根本不在乎答案的真假。然而，张潜想了好一阵儿，却回答了一句让他满头雾水的话。
“师叔，我想试试，人究竟能不能改变历史。”那一刻，张潜脸上的表情极为郑重。仿佛在诉说平生所愿！
人能不能改变历史，这话题太大，短时间内得不出答案。但张潜那道《碎叶唐人保护令》，对碎叶城的影响，却几乎立竿见影。
跟着他前来的西域的亲兵和他在疏勒借的那些金山军弟兄，都是唐人，丝毫不受《碎叶唐人保护令》的影响。但是，在姑墨和冻城两地加入唐军的新兵和随军工匠，却瞬间找到了归宿。
他们当中，很多人都是汉胡混血，还有一部分是纯粹的胡人。然而，按照《碎叶唐人保护令》，他们却立刻全都变成了唐人。并且有了分永业田，减税，子女读书和无子女者官府养老等资格。虽然眼下天寒地冻，并且敌军近在咫尺，分给他们地，他们也不可能去耕种放牧。而按照这个时代的人的平均寿命和西域的严酷天气，他们当中绝大多数人，都不可能活到五十！
受到鼓舞的新兵和随军工匠们，扬眉吐气，走路带风。那些生活在城里的商贩和力工们，也个个心痒难搔。
去从军，很多人依旧没胆子，或者说受年龄，身体条件所限，不满足条件。然而，《碎叶唐人保护令》上，能快速入籍的路径，可不止是从军这一项。
当很多人开始为一个目标动脑子之时，效率会非常高。在《碎叶唐人保护令》颁发下去的第五个晚上，几名用貂皮披肩裹着脸的人，悄悄地走到了碎叶州衙的侧门，求见安西军行军长史张潜，说有要事相告。
本着千金买马骨想法，张潜穿好了耀星甲，在大堂召见了这些人。却不料，一见面，众人就同时跪倒，争先恐后地说道：“我等承蒙长史宽宏，能留在城内继续做生意，感激不尽。”
“据