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沉吟有时，沈默调整好自己的情绪道：，“听君一席话，胜读十年书。
您说首辅当论道经邦、燮理阴阳，我十分的同意。然而我听说，政事
顺则民心顺，民心顺则天地之气顺，天地之气顺才能阴阳有序。”
，“不错，一国之政顺与不顺，是调和阴阳的关键。民间有谚云，家
和万事兴。于一国也是同样道理。”葛守礼终于忍不住直白道：，“元辅
准备实行大政，朝野也期待您实行大政。老朽以为沈公在朝，当行帝王之
道，刷新吏治、与民休息，调和一下高阁老在位时的暴烈激进。现在要全
面推行一条鞭法，虽然出发点是富国强兵，但此法弊端太多，恐怕会事与
愿违。”说着一脸恳切的拱手道：，“元辅，请恕老朽倚老卖老。这种关
系到国之根本的税政大法，实在是一动不如一静，动则百弊皆出啊！”
，“葛老的忧虑老成某国，但从嘉靖十年起，到现在已经足足五十年
，推行的效果很好。”沈默淡淡道：，“而且该出的问题，都已经暴lù出
来，这次推行的新法，不会让人失望的。”
，“那老夫倒要请教元辅。”葛守礼冷笑道：，“这个法新在哪些地
方？”
，“还是慧老提问””沈默淡淡道：，“我来解答吧。”竟想让堂堂
首辅像下级一样作报告，简直是老糊涂了。
，“也好。”葛守礼也意识到自己的失礼，歉意的笑笑道：，“老朽
正有一肚子嘀咕要请教元辅呢。”老头年纪大了，稍稍喝口茶，整理下思
绪，才问道：，“首先，条编法讲的是一刀切。全国一千一百多个县，有
山地、有水乡、有旱田……还有林地、果园、棉田，有江河湖海里打渔的
，林林总总这么多如何一刀切？”
，“您老说的这些正是条编法不得不行的理由。”沈默温和笑道：，
“原先我在地方上当知府时，每到收税季节就头疼。好家伙，就看老百姓
肩扛手推送来完税的东西。除了粮食，还有各种土特产，什么纸笔墨砚、
竹木藤漆、绫罗丝缎、锅碗瓢盆，甚至还有咸鱼腌肉，收上来把仓库堆得
满满当当，就是不见银钱。更愁杀人的是，我还得把这些东西，再解送给
三十多个军政机构这个运送过程不仅要征调大量劳役，三成损耗是最起码
付出这么大代价，可作用如何呢？一旦国家有事，朝廷用银，除了粮食之
外，这满仓的东西都一无用处！国家需要的是什么，是钱，是粮！而有钱
就能买到粮，所以不收东西只收银钱这是利国利民利官的善政！”
，“我没说改收银钱不好””葛守礼摇头道：，“可一条鞭法是不论
仓口，不开石数，只看每亩该银多少！但地有贫富之分，上下等产量相差
何止十倍？就算同一块地，不同的年景差异也是巨大，一刀切能切得动么！”
，“这个问题很关键”沈默点头道：，“标准的决定权自然掌握在户
部手中。但这个折算标准不是恒定的，也不是统一的。当初太祖皇帝设立
对应各省的十三清吏司，本意就是为了分管各省财政。然而在财政安排上
出现了偏差，各省所收的赋税，不经户部直接解送往接收单位结果户部财
权大空，只能当今国家的大会计。十三清吏司自然也就有名无实了。”
葛守礼点点头，他是多年老吏，自然对这些来龙去脉十分了解，便听
沈默继续道：，“现在，走到了恢复祖制让十三清吏司发挥作用的时候了。内阁预备让一个清吏司负责一个省的折纳系数，不仅每个省不同，甚至
要细化到州县。法令颁布后将由户部伺郎分别带队，下到各省去每府每县
的敲安。之后每年完税前二月，由清吏司再次下到各省调研，根据实际情
况，确定是比照去岁执行，还是有所增减。”
，“这个”葛守礼听得有点晕，苦笑连连道：，“首辅大人，恕我直
言，虽然户部是个大部，但要完成您的设想，怕是得再扩大数倍才行。而
且还有个监管问题，您怎么保证他们不会被下面人糊弄，甚至被他们收买
了？”
，“人数不是问题！”沈默一摆手，有些自得的笑道：，“从隆庆元
年开始的国子监改革，到现在已经六率多时间了……”
，“原来元辅打得是这般主意。”葛守礼恍然道。所谓国子监改革，
引子就是隆庆元年，南京秋闱监生之乱。当时沈阁老代表朝廷向监生承诺
，给他们更好的教育和出路。回到北京后，他提出改革国子监。