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发出的敕旨，就是第一大种“制书”。具体说，下面还要再分三小类，立皇后立太子、封亲王和三品以上大官的，叫“册书”，是写在竹简上的——对，很有范儿的仿古风竹简——第二小类正经叫“制书”，用来行大赏罚、授大官爵、改革重大旧制度、赦免战俘什么的，写在不会生虫虫的绢黄纸上；第三小类叫“慰劳制书”，是颁发给大臣们的表扬信和奖状，应该也是写在绢黄纸上。
这三类敕旨，内容和格式大同小异，所以可以统称为“制书式敕旨”。一般格式如下：
——————胡编圣旨内容的分割线——————
门下：【这里填圣旨内容，如：我老婆很彪悍我要封她当皇后/张三跟我JQ浓厚我要拜他为宰相/那个不准老子赖**上朝迟到的旧规章太坑爹了我要废掉，等等】。主者施行。
A年B月C日（这个C的数字，有时候原件要皇帝亲笔填写）
中书令臣【赵阿大】宣
中书侍郎臣【钱阿二】奉
中书舍人臣【孙阿三】行
侍中臣【李阿四】
黄门侍郎臣【周阿五】
给事中臣【吴阿六】等言：
制书如右，请奉
制付外施行，谨言
D年E月F日
制可（这个“可”字原件由皇帝亲笔签署）
H年I月J日
尚书省负责实施政务的具体部门
尚书左仆射臣【郑阿七】
尚书右仆射臣【王阿八】
某部尚书臣……某部侍郎臣……（以上是尚书省一堆相关领导和工作人员的签名）
告【政务内容当事人冯阿九】
奉被
制书如右，符到奉行
主事【陈阿十】
令史【褚十一】……（以上是负责抄写制书和存档的低级办事员签名）
X年Y月Z日下
——————圣旨结束的分割线——————
您说什么？看得眼圈圈了不明白什么意思？唉，作为刚穿越过去新上手的皇帝，这也是正常的。多解释几句吧。
如果对中学历史课本内容还有印象的话，应该记得唐代的政治制度一般是叫做“三省六部制”的，对不？三省就是中书省（里面的官员是大大小小的皇帝秘书）、门下省（里面官员是大大小小的审查员）、尚书省及其下属六部（相当于国务院和下属的各部各司，真正落实政策干活的地方）。
那么这个“制书式敕旨”的出台流程是这样的：
1.某天有人提醒皇帝你，或者你睡醒了自己想起来，有个人要封拜啦/有件大事要办啦，你就叫来中书省的官员，也就是秘书们，叫他们写个关于这事的公文。
2.这件公文呢，因为按制度写好以后要送门下省审查，所以公文开头都是“门下：（当然那时候没有标点哈）”，后面接政务内容，一般要写得骈四俪六文辞华丽用典深奥，以显示我这个政府班子是有文化滴。然后署上起草文件的日期“A年B月日”，“日”之前的数字空着，写好以后，把文件先送给皇帝你过目。
3.皇帝看后，感觉可以，就提笔蘸朱砂把“日”之前的数字C填上，作为“我看过了这是我的意思”的凭证，这个步骤叫“画日”，随后发回中书省。
4.中书省秘书们接到皇帝你发回来的文书，要照抄一份，而把有你亲笔“画日”的原件存档留起来（以防止你耍赖说这个公文我没看过你们欺君造假==）。
5.原样抄好的文件，中书省的秘书们要在后面签名。一般是三个等级的秘书按照官大官小依次签，就是“中书令臣【赵阿大】中书侍郎臣【钱阿二】中书舍人臣【孙阿三】”这样。“宣、奉、行”都是政务术语，不详细解释了哈。签完名以后的文件，发到门下省去审核。
6.门下省的各位审查员大佬们看完，如果没啥修改意见，就也按官大官小依次签名，再写上审查意见和审查日期，就是制书里“侍中臣【李阿四】黄门侍郎臣【周阿五】给事中臣【吴阿六】等言：制书如右，请奉制付外施行，谨言（意思是上面的内容没问题，拿给尚书省各部门去执行吧）D年E月F日”这部分。
7.门下省把签完意见的文书，再次上送给皇帝你看，你想批准，就提笔在文书后面写一个“可”字，这个步骤叫“画可”，再发回门下省。
8.门下省官员把你发回来的文书，照抄一份，有你亲笔“画可”的原件存档留起来（还是为了防止你耍赖说这个公文我没批准过你们欺君造假==）。原件上由你亲笔写了一个“可”字的地方，抄件上是由门下省的大头头侍中写两个字“制可”，意思是“皇帝在这里签字同意了”，再把抄件发给尚书省里具体负责实施这项政务的部门。
9.尚书省里的具体部门接到这份公文后，先在上面注明收文时间和承办单位，如“H年