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求，刺激了印刷业的发展，交通基础建设和工业都在他的惠及范围之内，军工产业的枪炮制造业，以及海军的军舰订单所需要的大量优质钢铁，除了一部分关键装甲需要依赖进口之外，都必须由国内提供，矿山开采以及矿石的冶炼，钢铁行业获得了蓬勃的发展，工业的发展导致大宗物流的产生，又刺激了交通业的发展，由于钢铁业的重镇武汉到天津之间交通极为不变，张之洞奏请修筑从北京到汉口的铁路线，与已有的北京到天津之间的铁路线相连接，这样在一南一北两个军工重镇之间就有了便捷迅速的交通。
交通产生的大宗物流，惠及到重要交通线附近的民生，工业化的好处，沿海省份的居民体会最深，虽然说见到的高鼻子蓝眼睛的洋人多了，有些不习惯。见到的短发呼啸而过的阿兵哥多了，有些不顺眼。但是人是很现实的动物，有好处到身上，一些不习惯不顺眼的东西都可以暂时放一放。
经济的发展也有一宗坏处，历朝历代都是如此，国家越是富裕，民间的土地兼并现象就越严重，大地主阶级的土地只会越来越多，而贫民们受惑于土地的高价，往往会出售掉他们本来就不多的地产，无奈之下有的做佃农，做工，进学，实在走投无路的还有一条出路——国家鼓励无产者自愿移民，凡移民海外者，有赏银，有农具，有种子，有耕牛，当然，还有一宗好处，东海总督袁世凯特别请旨颁下引民入境的优惠条款：凡移民至东海总督辖下的两省的大清子民，勿论种族，勿论罪否，勿论文化，均赏互助户一户，互助户者，二岛原住民也。
虽说名之为互助，实际上乃是主奴之名份，移民来的叫主户，以与互助户相区分。互助户无产，依附主户生存，袁世凯抵达熊本后，改城名为镇东府，隔了一个月之后便颁布这项名为《东海主户互助户协力律》的法律化行政命令，一是为了吸引大陆的移民过来稳固统治基础，二也是为了笼络当地势力较大的家族，那些比较合作的原住居民被编入主户的户口，以倭制倭是一个策略，就像当年在朝鲜一样，袁世凯很喜欢这一个套路，而自己则坐拥强大的实力躲在幕后，看着台上的人表演，一旦有谁表演出格或是有些超出控制，那就是他收起笑脸的时刻了。
当然，他如今是位居二品的总督，封疆大吏，全国不过一十二员总督而已，他当然也有一些进步，譬如这份《东海主户互助户协力律》，也借鉴了清初刚入关时的逃人法来控制互助户，以确保这些互助户只能牢牢的被钉在东海总督给他们钉死的一亩三分地上，只要离开了这一个圈子，任何人都有权利捕拿这些离开了自己的主户的互助户，送交官府有重赏，若为互助户，则立时可由互助户编入主户户口，赏互助户一户。
袁世凯并非伊始就这么变态的，实在是有些倭人暴力抵抗的举动激怒了他，这些小规模的零星闹事一是无法预警，二是待官兵赶到后，往往无法抓到实际滋事的闹事人。他来东海总督任上一个月，已经接连被刺死教育部的教师以及吏员十二人，教化部的宣讲司司员三十九人，驻军八旗及绿营士兵七十三名。在战事已经结束，没有大规模伤亡发生的情况下，这三位数的人员损失很是触目惊心，所以，在与两岛提督左宝贵，熊本府知府段祺瑞，熊本府镇兵都司李承宗，东宁（原长崎）镇总兵戴宗骞会商之后，由段祺瑞拟定了这么一个牢牢控制东海属地居民的政策出来颁行。
虽说这个法律有些过于严苛了一些，但是对于新占地，这一招环环相扣，户户相连，互为监视的法子对于控制治安以及人民的控制极端的有效，一时之间，在推行顺利的新湘省效果极为有效，除了一贯民风彪悍的原鹿儿岛地区稍稍遇到一些阻力之外，其他的地方几乎没有任何的障碍——当然，袁世凯从来就不怕遇到阻力，有阻力是正常的，派兵殄灭了就是，大兵入境，一户户的清剿，但遇不服，就是就地正法，若是服从，那好，集中编户，从中抽取百分之一的总督特赦户编进主户户口。这么着软硬兼施，以小糖果引诱下，鹿儿岛地区也逐渐被整饬完毕。而在岛的所有西方人，都被袁世凯以庆祝中国人的重要庆典——元宵节为由，齐聚在镇东城内的总督府内享用着美味佳肴与和装丽人表演，当然，饭后少不了猜谜，每一个参与猜谜的人都有一份大红包，这份封口费下去，就算再有什么流言蜚语，也不会有什么大的后患。
搞定了这些以后，袁世凯上奏奏请朝廷从大陆迁移自愿居民来东海辖下定居，闻听有如此多的好处，一些失产失业的人，包括脑子活络的一些旗人的破路户，京师，直隶，河南，沿海各省，以及新遇水患的湖南等省份成了人口输出大省，最多的是河南，因为土地的贫瘠生业困难，一下子有七千三百余人自愿移民去河南老乡袁世凯治下落户，其余各省也有不等的人报名，总计全国一下子就去了接近四万人，四万人一下子成了有产有业的殷实人家，而且家里还有仆人