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他成为一种竞技，以蹴鞠为原型，分为两队。各队人数定为十人，分前场三人，中场三人，后场三人，守门一人，就采用西京一带惯有的双门制，各队守一门，功对方地门，称之为足球竞技。具体地规则，朕这几日重新规定一下，各市镇必须建设相关的球场，效仿罗马的竞技场进行建设，鼓励帝国子民进去有偿观看，足球竞技提倡的只有一个精神，那就是团结，朕不希望帝国子民每日无所事事，只知道窝里斗。要让他们体会十个人一个队，队内地团结与合作精神，在大汉帝国各军普遍推广，每个什尉下辖地十人为一队，什尉为队长！”
刘协停顿了一下，道：“每队加上什尉就是十一人了。那每队人数就改为十一人地正式队。前中后三场各多少人，每个队自己决定！”
说到这里。刘协又停顿了，他无意识的想起中国足球队曾经在世界杯预选赛中排出六后卫地阵容，靠，简直是耻辱，他立刻补充道：“只有一条，任何队不得设立三人以上的后场，让军队平日训练加上足球训练，专门培养小队内的团结合作意识，诸位以为如何？”
陈群笑道：“蹴鞠确实是一个能够培养团结精神的游戏，也是军民皆宜的竞技运动，可以在全军和全国推广，使之成为国球运动，培养帝国内坚强、团结的全民素质！”
刘协若有所思地叹道：“是啊，是一个培养团结精神的运动，如果一个民族缺乏团结合作的精神，怎么可能有出上乘的足球队呢？”
复又道：“足球运动也放到华夏竞技运动会里，相对足球，再发展手球运动，一个动手，一个动足，手球运动就定为五人一组，什尉为裁判者，每队分为五人两组，各组选组长，带队进行竞争，手球场地中间设网，具体的规则，朕也在三日后提交，手球和足球运动首先在军队里推广，成熟之后再推广到民间，日后可以让商社成立专门的球队，进行表演比赛，以此鼓励子民进入球场观看比赛，做为主要闲暇娱乐，不要让他们每天窝在家里！”
“对于罗马的戏剧要进一步汉化，各地民歌可以演化新的戏剧，推广下去，总之，京都新政的主要内容可以分成五个部分，一是《大汉帝国大法典》地制定，其他配套律、法、约的制定；二是中央皇庭、国民院、治略府等各级机构的完善，治安总局、国家安全总局等新单位进一步的建设；三是全民竞技运动和文艺娱乐的开展，这一个部分朕会亲自负责；四是帝国技术改革创新和自然科学的发展与推广；五是治略府新的税制改革，涉及教育、医疗各方面对应改革。这五个部分就是京都新政的主要方面，只要抓住这五点，持续推展下去，五年后，朕就会给大汉帝国的四千万子民一个崭新地更强大、更繁荣的帝国。”
陈群三人笑道：“圣上至今仍有继续推动帝国改革之心和力量，臣等敬服，有如此圣明之帝，帝国将更加昌荣，远非罗马等国可比！”
刘协淡淡一笑，挥手道：“你们三人都是老臣了，就不需要说这些废话，各自准备提交一份详细的施政详报，一个月后拿给朕过目，朕同意之后，你们就各自开始实施！”
复又和荀道：“文若，帮朕物色两个年轻人，朕要他们帮助朕组建文艺总局和竞技总局，完型之后，归口给治略府管辖。”
荀道：“曹操之子曹植好文艺，诗词歌赋曲剧无所不通，又是名门之后，可任文艺总局文艺总祭之职，竞技总局的人选，这个，并不是很好选择，容臣考虑两日！”
刘协心中忽然闪过一人，问道：“黄忠老将军的女儿，就是郭嘉妻子，她叫什么来着？”
陈群道：“名叫黄舞蝶！”
刘协大笑道：“就是她了！”