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不行，民众就完全失去了动力；其次一定要有强大的军事力量，军事力量软弱，被他国羞辱，那你其他方面做得再好也没有用，所以一定要有最强大的军事力量，确保国家是超级大国，只要你的国家是超级大国，你的公民无论到世界任何地方都是上等公民，那就可以了；其三是要在任内实现非常显著的科学技术进步，让人们一提起某项伟大的技术革命，人们就想到你。
刘巍在离开皇帝位置时，和自己的太子就交待了这么三句话，并在刘协起草的皇室家规中加入这一条，告诉后人，做一个好皇帝其实很简单，很多地方都可以投机，不需要那么操心就可以成为一代明帝。
刘协抵达黄金海岸已经有了半个月，在这段时间，外事署一直联系西非各地的酋长，刘协也每天都会接待大量的酋长，但是他们的语言非常难懂，随行的四十位翻译要很长时间才能完全翻译出来，相互之间的沟通一直处于比较艰难的状况。
随着翻译工作不断取得各种成绩，沟通也开始方便起来，刘协决定在一个月后正式举行一个西非宴会，通过这次宴会，他将邀请二十六位当地的酋长，有选择的支持他们成立各自的城邦，大概在十年后，在进行城邦之间的协调沟通，最终组建四到五个邦联国。
目前西非还处于一个奴隶社会，甚至有些部落还是原始社会的状况，那要说实施民主，进行邦联国元首的选择，这个显然很困难，但是如果选择政教合一的二元君主制，相对也是可以的，只是难度也很大，所以刘协决定首先在西非实施邦联王国制，七八个城邦联合起来，谁做国王，先由大汉帝国说了算，以后每一任新国王都要首先取得教皇的认可。
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这种邦联体制下呢，西非还是会保持一个长时期的动荡，因为在各城邦之间，也不是很容易取得一些一致的协议，所以邦联只是一个过渡阶段，最终会在大汉支持下，部分完全倾向于大汉帝国的城邦可以实现最终统一，从邦联走向联邦性质，建立中央集权的王国，利于大汉维护自己在西非的利益。
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