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，降低身份，向战败国降将冈村宁次套近乎，搞起“亲善合作”来，一起对付八路军。对此，美国总统杜鲁门不加掩饰地说：“假如我们让日本人立即放下他们的武器，并且向海边开去，那么整个中国就将会被共产党人争过去……因此，我们便命令日本人守着他们的岗位和维持秩序。等到蒋介石的军队一到，日本军队便向他们投降。”
冈村宁次接到蒋介石的命令，配合默契。他立即向所属全体官兵发出即时停止战斗行动的命令，同时又下达了战斗的命令，命令所属部队“未得统帅系统命令，对敌人的任何要求，坚决予以拒绝，必要时应断然实行武力自卫，毋庸踌躇”。
八路军总部为适应今后的作战，最后消灭日本侵略者，命令各解放区应在现有兵力迅速抽出二分之一至五分之二的兵力，编为野战兵团，并向各战略区下达了关于充实野战部队的指示。 山东军区迅速行动了起来。他们把山东第一线部队编成8个师、12个警备旅、1个滨海支队及1个海军支队。每个师辖3个甲种团（每团充实到2500人以上），主要担任机动作战、夺取大城市的任务。每个警备旅辖两个团，担任次要方向上的作战任务。
整编后，滨海军区部队编为山东第1师、第2师、山东警备第10旅、第11旅，其中1师师长梁兴初，政委梁必业；2师师长罗华生，政委刘兴元。鲁中军区部队编为山东第3师、第4师、山东警备第1旅、第2旅、第3旅（后来又编了个第4旅），3师师长王建安，政委周赤萍；4师师长廖容标，政委王一平。胶东军区部队编为山东第5师、第6师、山东警备第4旅、第5旅，5师师长吴克华，政委彭嘉庆；6师师长聂凤智，政委李丙令。海军支队也隶属于胶东军区。渤海军区部队编为山东第7师、山东警备第6旅、第7旅，7师师长杨国夫，政委周贯五。鲁南军区部队编为山东第8师，山东警备第8旅、第9旅，8师师长兼政委王麓水。为扩大自己的力量，山东各军区广泛开展了参军运动，以组织八路军的第二梯队，县区武装升级后，又立即补充起来。 山东八路军的总数就达到了27万余人。
由于山东的日伪军接到了冈村宁次的命令，背后又有国民党在撑腰，山东的日伪军拒绝向八路军投降。情况反映到了省军区，省军区态度坚决： “不投降，就坚决消灭它！
8月13日，山东分局和山东军区发出《决心彻底消灭日伪军》和《夺取大城市的部署》，15日又发出《部队作战方向的规定》，对部队的行动作了部署，决定兵分五路，首先扫清孤立于解放区内的中小城市，再向山东铁路沿线地区和大中城市进军。
山东军区司令罗荣桓将这一部署上报中央，同时建议将八路军部队名称改为“人民解放军”，中央复电表示同意。这是在我军历史上首次使用“人民解放军”这一名称。
山东八路军不等不靠，在全国率先对山东境内的日伪军发起全面反攻，很快就席卷了解放区内的敌占中小城市，他们还边动员、边行军、边扩大、昼夜兼程，开始向大城市及交通要道挺进。 鲁中部队为第一路，在前线指挥王建安、政委罗舜初的率领下，连克临朐、博山、益都、莱芜、淄川、章邱、周村和新泰，切断胶济路西段，并从东南方向进逼济南。 滨海部队为第二路，在前线指挥陈士榘、政委唐亮率领下，攻克胶县，切断胶济路东段；南占莒县、日照、赣榆、青口，切断陇海路东段，逼近海州和连云港。 胶东部队为第三路，在前线指挥许世友、政委林浩率领下，解放威海卫、牟平、烟台、福山、篷莱、黄县、龙口、招远、莱阳、石岛、即墨，并突破了敌人之崂山防线，攻占了流亭机场，逼近青岛。 渤海部队为第四路，在前线指挥杨国夫、政委景晓村率领下，解放了昌邑、寿光、临淄、广饶、博兴、高苑、桓台、长山、阳信、临邑、邹平、宁津、吴桥、辛店，切断了胶济路中段，与第一路大军会合，从东方向逼近济南。 鲁南部队为第五路，由前线指挥张光中、政委王麓水率领，切断了津浦路，解放了泗水、曲阜、台儿庄及官庄火车站，兵临兖州和徐州。
就在山东军区强势接受日伪军投降、扩大解放区的同时，蒋介石也迅速在山东采取行动。他任命的国民党山东省政府主席何思源在日伪军的保护下进入济南。何思源一进济南城，就要求日军“就地驻防，加强防务”，同时将山东所有的伪军都收编为国民党军队。于是那些在日军统治时期为非作歹的汉奸，转眼之间都成了国民党的“地下工作人员”，蒋、日、伪完全同流合污了……