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两仪殿偏殿,长案上摆了茶,两侧各坐七人。
左边是庚双领头,刘建国,王铮,赵建华,周启明,李敬民,孙梅。
右边是李越领头,房玄龄,魏徵,高士廉,温彦博,李绩,王德。
王德坐在最末,手边放着一只小匣子,里面是内廷的印信和笔墨。
他代表的是李世民的意思,凡涉及皇帝本人和内廷事务,由他来拍板。
李越开场就把话挑明了。
「既然双方已经明确了要签文件,今天要商量的是签到哪个程度,签什么内容,以及后面怎么走。」
庚双点头。
「我方的态度一样。」
「建交是确定的,具体条款和合作意向需要逐条过。」
李越微笑道。
「那就开始。」
房玄龄先把已经拟好的草稿推到桌面中央。
「这是政务院连夜拟的建交框架,共七条。」
庚双接过去看了一遍,然后递给周启明。
周启明一条条往下过。
「相互承认,结为友邦,互遣常驻大使。」
「这条措辞,我方有个建议。」
他抬头看向房玄龄。
「大唐用的是友邦二字,在现代外交语境中,友邦通常是指关系亲善的国家,但不具备法律约束力。」
「我方建议改为,相互承认并建立大使级外交关系。」
「这样在我方的外交档案里可以直接归入正式建交文本,不需要再做补充说明。」
温彦博接过话。
「大使级外交关系,这个说法大唐没有用过。」
「不过意思老夫明白,就是两国各派驻最高级别的使节,代表各自国家常驻对方。」
周启明点头。
「正是如此。」
「大使级是现代外交中最高的建交级别。」
「低于这个的还有公使级和代办级,但那些都意味着关系还没有走到最紧密的一步。」
温彦博想了想。
「那大唐的文本里,可以写成结为邦交之国,互遣常驻大使。」
「邦交比友邦更正式,也不带亲疏远近的暗示。」
周启明点头。
「可以,这样两边的文本各自措辞,但内涵一致。」
房玄龄在草稿上改了几个字。
第一条过了。
接下来是第二条。
「平等相待,互尊疆土,不干内政。」
周启明看到这里又停了一下。
「这有三层意思,平等,领土,和内政。」
「前两层没有问题。」
「但我想确认一点,大唐的疆土概念和现代国际法中的领土主权概念,在表述上是否一致。」
温彦博接过话。
「大唐所言疆土,即天子所治之地,州县所辖之域,藩属另论。」
「若贵方需要更精准的表述,可在文本中加注。」
周启明道:「建议加一句,双方尊重对方现有治理范围内的主权完整。」
温彦博看了看李越。
李越点头。
「可以。」
周启明还没放下笔。
「还有一个问题。」
「不干内政这四个字,在现代外交中是一条核心原则。」
「但实际操作中,两国一旦开展深度合作,尤其是技术援助和制度建设方面的合作,很多内容会天然地触及对方的内部事务。」
「比如我方向大唐提供工业化方案,这个方案里必然涉及大唐的经济结构,税制,人才培养体系甚至行政改革。」
「这些东西算不算干涉内政。」
这一问直接把在场的几个人都问住了。
魏徵先开口。
「若是大唐主动邀请,主动采纳,那不算干涉。」
「若是贵方不请自来,强行要求大唐按贵方法子做,那算。」
周启明点头。
「魏公说得很对。」
「现代外交中也有类似的界定。」
「援助和建议不等于干涉。」
「但如果一方以援助为条件,要求另一方必须改变某项政策,那就是附带条件的援助,性质就变了。」
「所以我方的建议是,在后面加句补充。」
「双方在合作过程中,尊重对方的自主决策权,一切技术和制度层面的合作,均以双方协商一致为前提。」
高士廉听到这里,在旁边接道。
「也就是说,你们给大唐出主意,大唐若不想听,可以不听。」
「你们不能拿捏着技术不给,以此强迫大唐就范。」
周启明道:「正是如此。」
「而且反过来也一样。」
「大唐若向我方提出某项合作请求,我方也有权根据自身情况决定是否参与。」
「双方都有说不的权利。」