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“军功授田？！”堂下瞬间炸开了锅，无论是汉官还是辽官，脸上都写满了极致的震惊！这绝非简单的抚恤，这是要在辽境旧有的、被血统、部族、姓氏层层固化的土地权力结构之外，用战功这把最锋利、最不认祖宗的血刃，硬生生劈出一条全新的、直通云霄的阶梯！一条不分汉辽、不论出身、只认刀头舔血之功的通天大道！它将催生出一批效忠于新政、根基牢牢扎在新授土地上的“新贵”！这批人，将是砸碎旧秩序最疯狂的锤头！是拱卫新朝最凶悍的鹰犬！
“还不止于此！”卢何微微摇头，“凡境内百姓，无论汉辽！凡能举报贼寇踪迹、藏身之所，助官军破获匪巢、擒杀匪首者！一经核实，亦按功勋大小，授以无主荒地或抄没之逆产！或赐予金银、免除赋役！此令，着刑曹、户曹即刻拟定细则，条文务必直白如话！着通译司，连夜译成契丹、奚、室韦诸部文字！着宣谕使，持枢密院金印告示，星夜兼程，务必在十日之内，贴遍定北府每一处州府、军镇、堡寨、乃至穷乡僻壤！务必使深山老林之猎户，草原边缘之牧人，妇孺皆知！朝廷的田，就在那里！是长满荒草喂野狼，还是变成你炕头娃儿碗里的白面馍，全在尔等一念之间！用匪寇的血，换你子孙万代的根基！”
这石破天惊的政令，如同一道撕裂苍穹的狂暴雷霆，带着刺鼻的血腥气和泥土的腥甜，瞬间劈开了议政堂内所有凝滞的空气，也劈开了笼罩在北疆上空的沉沉死气--它不再是虚无缥缈的“大义”，不再是冰冷僵硬的“律法”，而是**裸的、带着铁锈味的利益！是足以让最懦弱的农夫变成恶狼，让最仇视的敌人暂时放下刀枪的生存资本和阶层跃迁的终极诱惑！
耶律文只觉得一股热血直冲头顶，眼前甚至有些发黑，他猛地再次躬身，声音因极度的激动而嘶哑变形：“卢公圣明烛照！洞彻幽微！此令一出，如惊蛰春雷！叛匪根基，必将土崩瓦解！裹挟之众，必如雪崩溃散！汉辽边民，争相效死！下官恳请，此《军功授田令》及《举报告赏令》细则，户曹主拟，下官愿亲率通晓地方民情、通晓诸族土语之精干僚属，即刻奔赴松山、大定等匪患重地，宣谕新政！深入村寨，直面黔首！务使此‘授田’二字，如烙印刻入人心！”
他之所以会这么激动，除了这道旨意的确是最有可能在最短时间内消除汉辽民族矛盾，让各地叛乱基础一扫而空外，还是在新朝攫取更大权柄、奠定家族新基业的泼天机遇--他身后的辽官们，呼吸也开始变得粗重，眼神灼热。
连先前主张严刑峻法、杀伐立威的老吏，此刻浑浊的老眼中也爆发出异样的光彩，他颤巍巍起身，对着卢何深深一揖，语气带着前所未有的叹服与敬畏：“卢公...真乃定海神针！洞悉人性，直指根本！此令...刚柔并济，破立相生！以利驱人，以田缚心！实乃化百年仇雠为肱骨爪牙之无上妙策！下官五体投地！刑曹定当倾尽全力，确保赏功罚罪，明正典刑，绝不让一颗贼寇首级、一条有用线报落空！绝不让浴血将士与举报义民...寒心半分！”
枢密院这台沉寂而庞大的机器，在卢何一令之下下，骤然发出了震耳欲聋的轰鸣，正堂仿佛化作了风暴中心：户曹、刑曹的属官们被急促的传唤声召集，捧着厚重的簿册和笔墨，脚步匆匆地涌入偏厅，通宵达旦的争吵与笔尖摩擦纸张的沙沙声立刻响起；枢密院直属的文书吏员们如同上紧发条的傀儡，铺开雪浪般的宣纸，饱蘸浓墨，笔走龙蛇地誊抄着刚刚议定的核心条文，鲜红的“北平行省枢密院”大印被蘸满印泥，重重地、接连不断地盖下，发出沉闷而威严的“砰砰”声；身背插着三根红色翎羽、盖有枢密院火漆急件的信使，在亲卫的护送下，马蹄声碎，如同离弦之箭般冲出定北府四门，消失在渐沉的暮色里；一支支由汉辽吏员混编、精锐魏军小队护卫的宣谕队伍，顾不上料峭春寒，带着成捆散发着新鲜墨香和浓烈血腥诱惑的告示，以及卢何亲笔签发的、盖有枢密院金印的安抚文书，连夜启程，目标直指那些烽烟四起、人心如沸油般翻滚的边陲绝地...
议政不知持续了多久，卢何只感到胸腔里那点残存的气息越来越稀薄，每一次呼吸都如同拉动生锈的锯条，在朽坏的肺腑间撕扯出尖锐的痛楚，眼前的景象时而清晰，映照着属下们被新政点燃的亢奋脸庞；时而模糊，化作一片晃动的、昏黄的光晕，耳畔的声音也忽而洪亮如钟，忽而遥远如同隔着一层厚重的晨雾，当最后一道关于辽东女真各部质子“轮值”枢密院理藩司、加强监管以防其趁乱而动的命令也议定发出后，他紧绷的意志之弦，终于抵达了断裂的临界点。
“今日...就议到此...”卢何的声音低若蚊蚋，他极其轻微地摆了摆手，如同拂去一片无形的尘埃。
堂下众人肃然起身，动作整齐划一，躬身行礼，垂首倒退着，鱼贯而出，沉重的脚步声渐渐远去，消失在幽深的回廊尽