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第578章启用换金所
木叶村，火影大楼。
海野佐助坐在办公桌前，面前摊开著一本泛黄的卷轴。
那是他从千手一族的藏书中找到的史料，记载著千年来忍者试图直接统治地方的每一次尝试。
千手绳树站在一旁，也在翻阅另一本古籍，越看脸色越凝重。
「姐夫，你看这个。」千手绳树指著其中一段，「羽村一族，曾经占领了一片很大的领地，想自己当大名。」
「结果，收税太重，百姓跑了。又和当地豪族发生激烈冲突，豪族全都反了。忍者又不懂农事，领地闹起了饥荒。」
「不到十年，就被迫请回了大名后裔。」
「还有这个。」海野佐助点头，指著另一段，「战国时期，宇智波一族也试过。他们占领了一座大城，自己当城主。」
「结果，他们只会用武力压人。百姓表面上服从，暗地里却给我千手一族送情报。最后城池差点被攻破，宇智波一族死伤惨重。」
千手绳树倒吸一口凉气。
「这么说，千年来，不是没人试过，而是试过的人都失败了？」
海野佐助靠在椅背上，闭上眼睛。
失败的原因，其实很简单。
第一，没有群众基础。忍者不事生产，只知收税，百姓不信任忍者，忍者也不了解百姓。
第二，没有治理人才。忍者只会打仗杀人，不会管民。让他们收税，他们只会用刀。让他们断案，他们只会用拳头。
第三，本地贵族豪强势力根植太深。各地的豪族、地主，盘根错节，根深蒂固。忍者初来乍到，根本取代不了他们。
「姐夫，那我们——————能成功吗？」千手绳树担忧。
海野佐助睁开眼，嘴角微微上扬。
「放心，我和他们不一样。」
他站起身，走到墙上挂著的那张忍界地图前。
「我不是直接让忍者替代大名，而是事先就让波之国培养了大量的文职人员，用来管理臣民，加上让武士去管治安与监督，让忍者去管打仗与生产。各司其职，各尽其能。」
「姐夫。」千手绳树若有所思，「这就是你说的三权分立，互相制衡」？
」
海野佐助点头。
「文不掌军，武不插手政务，忍者只不听从命令。三者合在一起，就是一个完整的治理体系。谁也别想一家独大。」
他顿了顿，眼中闪过一丝精光：「而且，时间也站在我这边。」
「那些大名以为，我会像历史上的那些忍者一样，被治理的难题拖垮，最后不得不向他们低头。但他们错了。」
「波之国培养的行政人才，每在地方多待一天，就多一分治理经验。」
「我们的武士，每多巡逻一天，就多一分百姓信任。」
「我们的忍者，每多干一天活，就多一分群众基础。」
「而那些大名呢？他们被关在宫殿里，和外界隔绝。他们对地方的影响力，正在一天天流失。」
「所以。」千手绳树眼睛一亮：「我们只要拖住，就能稳赢？」
海野佐助走到窗前：「拖得越久，我们的根基越深。」
「拖得越久，那些大名的筹码越少。」
「等到他们发现，自己已经无法影响地方的时候，他们就知道，大势已去。」
三个月后。
水之国，某偏远村庄。
村口的大树下，一名年轻的村官正在给村民们念告示。
他的声音不大，但吐字清晰，一字一句都解释得很明白。
「自今日起，你们的税，减三成。以前那些乱七八糟的苛捐杂税，一律取消。只收两税一田税和户税。田税收粮，户税收钱。除此之外，任何人不得再加收一文钱。」
村民们面面相觑，有人小声问。
「真的假的？」
「以前那些大人，说减税，结果越减越多。」
「世上真有这好事？」
村官却笑了。
「以前是以前，现在是现在。以前收税的是谁？是贵族的税官。现在收税的是谁？是木叶！」
「火影大人说了，百姓吃不饱饭，就不会安心种地。不安心种地，就没有粮食。没有粮食，大家都要饿肚子。」
「所以，减税，是为了让大家都吃饱饭。」
村民们将信将疑，但还是有人带头鼓掌。
毕竟，减税是好事，管他真的假的，先高兴了再说。
不远处，一名铁之国武士带著一小队预备武士，正在巡逻。
他们腰挎长刀，步伐整齐，自光警惕。
但和以前的忍者不同，他们不会随便闯入百姓家中，不会动不动就拔刀威胁。
看到有人在路边吵架，他们会过去调解，而不是直接把人抓走。
看到有人偷东西，他们会问清楚原因，而不